企业集团财务集中经管研究转帖.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 企业集团财务集中经管研究 ——以中国移动为例 作者：王爱群1 王洪玖2【摘要】 随着中国经济地高速发展、企业集团地规模扩张以及市场竞争地日益加剧,对企业集 团内部经管和控制提出了更高地要求.为适应这一要求,各大企业集团都不同程度地实施了财务集中管 理.以强化财务经管和控制,提升财务监控能力、防范财务风险、优化资源配置.?? ?本文首先对企业集团财务集中经管地现状进行了分析,从两个方面进一步分析了企业集团进行财务 集中经管过程中存在地问题——原则问题和具体方案设计中存在地问题；其次,利用实地考察地研究方 法对中国移动财务经管现状进行了分析,归纳了中国移动已实施地财务集中经管地八大内容,在肯定信 息集中经管、全面预算经管、资金集中经管、内审控制等财务集中经管手段地基础上,特另q肯定其“核 算集中”地思想；最后,对中国移动财务集中经管—_核算集中——方案设计提出建议.【关键词】? 企业集团?? 财务集中经管核算集中l.研究背景?? ?随着市场经济地快速发展和股份制地日益成熟,以母子公司制为基本结构地企业集团成为最具特征地一种 组织形式,但这种组织形式也面临着信息壁垒、决策滞后等一系列大企业综合症.于是,各大企业集团开始对集团经管体制,尤其是财务经管模式进行了探索.其中财务集中经管,因其扎根于牢固地网络架构、符合世界科技发展地主流方向、有利于降低内控风险、大幅提升财务经管效率而备受瞩目.财务集中经管是现代企业管 理地发展方向,在世界500强企业中,实施财务集中经管地已经达到了80％.我国大型企业集团也都作了尝试,例如,三峡总公司以资金集中经管为核心,以统一 财务信息系统为技术平台,构建“资金集中收付,会计分级核算.全面预算经管,数据综合分析”地集团公司 财务集中经管体系,实现了集团公司资金收付、会计核算、资产经管地集中统一；中国石油为改革企业经管体 制、适应激烈地国际竞争和资本市场要求、实现公司可持续发展、适应企业发展和资金经管业务地迅速增长,实行资金全额集中、收支两条线；中国工商银行继2005年成功地在城市分行和二级分行实现财务集中后,日前又在国内同业中率先实现了将财务集中到一级分行和直 属分行,实现了总行和一级分行(直属)对所辖机构全 部财务事项地统一经管；中国移动公司在财务集中经管 模式地创新方面也进行了一系列有益地探索和实践.?? ?我国政府对企业财务集中经管工作也非常重视,国 务院国有资产监督经管委员会在国资发[2005】281号文件《关于做好中央企业2005年度财务决算和2006年度财务监管工作地通知》中就明确要求“各中央企业要结合 内部机构重组和扁平化经管地需要,积极推进集团公司 财务经管模式创新,加强财务集中经管,积极探索资金 集中经管模式,加大财务信息化建设力度,增强集团公 司资源配置和财务监控能力”.2.企业集团实施财务集中经管中存在地问题?? ?随着财务集中经管理念逐渐被官方与民间所接受, 国内各大企业集团纷纷出台制度,制定本集团地财务集 中方案.然而,在各大企业集团内部财务集中地过程中, 也存在一些问题,综述如下：2．1财务集中经管存在地原则问题?? ?2．1．1职能、权限配置不合理 在财务控制权地集散程度上,两极分化比较严重.?? ?企业集团母公司对子公司地财务控制要么过度集中,把成员企业当作没有法人地位地附属工厂或车间,把整个集团看作是一个大企业来经管,使“统一领导”地财务 原则绝对化.表现为打破现有地经管架构,上收经管职权,进行过度财务控制,使子公司丧失了作为独立法人实体应有地经营自主权,也丧失了作为集团成员应有地主动性、积极性.存在问题地根源在于简单地认为财务集中经管就是经管架构和职权地集中,没有从经管程序、经管过程、内部控制机制等方面人手.与其相反.企业集团母公司对子公司地财务控制要么过度分散,大量地财务控制权下放到子公司,任其自由发展,最终丧失控制,使企业集团发展面临危机.2．1．2财务集中经管工作没有分阶段稳步推进?? ?企业集团财务集中经管是一项长期复杂地系统工程,不能一蹴而就,任何“大跃进”式地财务集中,必定会出现问题.?? ?从财务集中经管实施地进度看,有些企业集团没有首先在部分子公司作试点,而是一步全盘推开.一项管 理行为或措施地实行,先在组织内部分步试点.然后再全方位实施,是一种良好地工作方法,通过子公司试点,可以在财务组织架构、业务流程设计、rr系统设计等诸多方面发现问题.从财务集中经管实施地步骤看,有些企业集团没有遵循从下到上、先在子公司层