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Company Logo L o g o L o g o Company Logo 第三讲 中外档案法规发展历程 外国古代档案法规的起源 外国近代专门档案法规的产生与发展 外国现代档案法规的日益完善 1 2 3 目 录 第一节 外国档案法规的产生与发展 1、外国古代档案法规的起源 1、苏美尔统治时期埃勃拉王宫档案库的泥板档案 2、古巴比伦档案副本制度 3、古希腊米诺斯王宫的档案库 4、古罗马档案保管的规章制度 2、外国近代专门档案法规的产生与发展 《穑月七日档案法令》，世界档案法史上首部成文的 专门档案大法。（1794年6月25日） 1、规定了法国国家档案馆是法兰西共和国的中央级综合性档案馆，负责接收、保管中央政府机关以及其他具有全国性意义的档案文件； 2、各行政区档案馆（后来又改称为省档案馆）是国家档案馆的分馆，在法国历史上首次实现了对全国公共档案的集中统一管理； 3、重申了档案馆对社会公众开放的原则，之所以必须开放，则是因为档案是公民共同拥有的财富，公民到档案馆自由地免费查阅档案文件是应有的权利，该规定后被西欧档案工作者称为“档案工作的人权宣言”。 基本内容 2、外国近代专门档案法规的产生与发展 《穑月七日档案法令》，世界档案法史上首部成文的 专门档案大法。 开创了世界各国近代档案法规建设的历史先河，对资产阶级国家的档案法规建设起到了示范作用，提供了基本模式。 意义 3、外国现代档案法规的日益完善 1918年6月1日《列宁档案法令》 1、确立了档案所有权，这在人类历史上首次确立了社会主义 国家档案所有制。 主要内容 2、确立了档案集中统一管理的原则，规定统一的国家档案全宗由档案管理总局负责掌管，对全国档案事务进行统一的领导控制。 3、确立了档案移交制度。 4、确立了档案销毁审批制度，各政府机关未经档案管理总局书面批准，无权销毁任何案卷、来往文书或单个文件。 3、外国现代档案法规的日益完善 1918年6月1日《列宁档案法令》 第一部社会主义国家档案工作建设的基本法，不仅成为近现代时期档案工作的分水岭，是现代各国档案立法开端的重要标志，也揭开了社会主义国家依法治档的序幕，为其他社会主义国家的档案法规建设树立了榜样。 意义 中国古代档案法规的产生与初步发展 中国近代档案法规的演变发展 中国现代档案法规体系的建立与完善 1 2 3 目 录 第二节 中国档案法规的产生与发展 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 兰台：中央档案典籍库所在地 汉朝中央档案、典籍库，用以收藏地图、户籍等档案及图书。也是当时名儒著述的地方。建于长安（今西安）宫内，系石室建筑，修造年代不可考。 兰台隶属于御史府（台），由御史中丞一员兼领。置兰台令史，秩六百石（一说兰台令史六人，秩百石）。选能通苍颉、史籀篇者担任，除在殿中受公卿奏事外，并负责典校秘书或从事撰述。 西汉成帝以后，兰台令史约有18人之多。由于汉代重视对档案典籍的收集，兰台典藏十分丰富。收录有皇帝诏令、臣僚章奏、国家重要率律令、地图和郡县计簿等。 东汉明帝永平五年（公元62年）班固任兰台令史，奉诏撰《世祖本纪》及诸传记。 与班固同为兰台令史奉诏修史的还有睢阳令陈宗、长陵令尹敏、司隶从事孟异。此后， 刘复、杨终、傅毅、贾逵、孔僖、李尤等人都曾任兰台令史，他们都是当时著名的学 者。汉章帝、汉和帝以后，东观收藏渐盛于兰台，修史即移入东观。 东汉末年董卓迁都之乱，兰台的档案典籍受到很大损失。 迄至魏、晋，御史中丞掌兰台秘书图籍之制依然存在。 垄断性和封闭性 汉朝 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 中国古代档案法规的特点 兰台令史：班固 文档人员的设置 私修国史 受诏修史 汉朝 令史：汉时文书档案工作者 汉朝以前，档案管理员多半是兼职，如司马迁和班固本职是史官，又兼档案管理员 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 《隋书.刘炫传》 弘尝从容问炫曰：“案《周礼》士多而府史少，今令史百倍于前，判官减则不济，其故何也？” 炫对曰：“古人委任责成，岁终考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒虑复治，锻炼若其不密，万里追证百年旧案。故谚云：老吏抱案死。古今不同，若此之相悬也，事繁政弊，职此之由。” 弘又问：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁舍，其事何由？” 炫对曰：“齐氏立州不过数十，三府行台，递相统领，文书行下，不过十条。今州三百，其繁一也。往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。