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“城市软实力”综合评价指标体系的构建及其评价方法 第l0卷第6期 2008年l2月 沈阳教育学院学报 JOURNALOFSHENYANGCOLLEGEOFEDUCATION Vo1.10,NO.6 Dec.2008 文章编号:1008—3863(2008)06—0028—04 城市软实力综合评价指标体系的构建及其评价方法 龚娜,罗芳洲 (西南大学文化与社会发展学院,重庆400715) 摘要:在参考和借鉴罔家软实力概念的基础上,分析框定了城市软实力概念及其内涵.尝试建立了 城市软实力综合评价指标体系,并对其评价方法进行了阐述探讨. 关键词:城市教力;评伊指标体系;评价方法 中图分类号:F092.7文献标识码:A 自奈?约瑟夫(NyeJoseph)于20世纪8O年代 末在《软实力:世界政治中的成功之道》中首次提 出软实力(SoftPower)概念以来¨],软实力便受 到国内外学者,政要以及媒体的广泛关注,现已成 为提升国家,区域,产业,城计丁,企业等不同层面的 竞争力的热门话题,软实力竞争亦已成为国力竞 争和区域发展的一种基本形态_2] 随着当前中国城市经济规模的扩大和经济协 作的加强,我们越来越清晰地认识到:软实力已是 城市综合实力的重要组成部分,也是一个城市可 持续发展能力的重要组成部分;决定一个城市和 地区的发展.不再只是经济总量和人均收入的多 少,而是城市吸引力,城市魅力的大小,市民素质 的高低;不仅是有彤的竞争,更是无形的竞争;不 仅是硬实力的竞争,更是软实力的竞争.软实力对 硬实力的作用不单是两者之和的关系,软实力对 硬宴力发挥着倍数的作用.但由于当前对城市软 实力的概念内涵,评价指标体系等理论界尚未形 成统一的标准,一些学者类比围家软实力,提出城 市软实力,并将城市软实力应用于城市发展.众说 纷纭.为此,准确把握城市软实力概念内涵,并对 其评价指标体系的构建作更一步的探讨有重大意 义 一 ,城市软实力概念,内容与构成要素 1.城市软实力概念 奈?约瑟夫(Nye.|oseI,h)iA为,软实力是相 对于硬实力而言的,硬实力是指在同际事务中 的强制性的能力,往往指的是国家的军事力量,经 济实力,硬件设施等;而软实力则是指区域文化, 价值观念,制度机制,城市形象,市民素质等方面 所具有的感召力,吸引力,凝聚力和影响力.而从 概念上理解.城市综合实力指一个城市生存和发 展所拥有的,包括物质力量与精神力量在内的内 部实力和对外影响力.在此借鉴奈教授的观点: 软实力是一种能够营销他人喜好的能力.也就 是说,软实力是与文化,意识形态和制度等抽象资 源相关,并决定他人偏好的吸引同化力量.同时 在借鉴国内外学者对软实力界定的基础上.对城 市软实力定义如下:所谓城市软实力,是指在城 市竞争中,通过文化,政府管理,市民素质等非物 质要素的建设,不断增强文化的影响力,政治上的 吸引力,市民的凝聚力以及城市形象的亲和力,充 分发挥它们对城市社会经济运作系统的协调,扩 张和倍增效应.从而全面提升城市经济,社会,政 治的发展水平,塑造良好的城市形象.提高城市竞 争力,为城市经济社会的和谐,健康发展提供有力 的无形有质的动力[31. 2.城市软实力的基本内容和构成要素 从系统论的角度来看,城市软实力是一个结 构复杂的大系统.在这个系统中,又有众多相互联 系的子系统(即构成要素),通过文化,管理,建设 等和自身的功能运动,产生出一种能影响他人喜 好的吸引同化能力.因此,城市软实力是由系统 收稿日期:2008—04—07 作者简介:龚螂(1983一),女.湖北洪湖人,蹲南大学硕士研究生. 第6期龚娜,等:城市软实力综合评价指标体系的构建及其评价方法29 内各个子系统综合作用的结果.但这种综合作 用并不是各个子系统的简单相加,而是各个子系 统科学地组合获得整体效应的最优化. 在借鉴并吸收已有的城市软实力评价体系精 华的基础上.结合上文对城市软实力概念的理解, 从系统的角度.运用系统论的观点,通过系统分析 将软实力这个总目标系统划分为几个子系统,来 建立城市软实力评价指标体系,主要从城市文化, 政府管理,城市开放程度,人力素质,城市形象等 五个方面进行. (1)城市文化.文化是人类社会发展的基本推 动力.其作用在今天飞速发展的城市化进程中日 益凸显.城市文化是城市现代化的基本力量源泉, 城市软实力的核心组成部分,是城市的灵魂和精 神.一座城市,一个区域的竞争在很大程度上取决 于文化的竞争.一个城市通过文化挖掘,文化继 承,文化建设.整合城市文化资源,凝炼城市特色 文化,融聚社会共同价值观念.具备了丰厚的城市 文化内涵.并通过文化所表现出来的创业观念和 意识以及创新,交往氛围等.增强城市文化的感召 力和辐射力,形成鲜明的城市个性,独特的城市风 格,从而获得