新食品安全法与基层监管.ppt

⑦病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； ⑧未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； ⑨被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； ⑩标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； ?无标签的预包装食品、食品添加剂； ?国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； ?其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 14项禁止性规定： （2）禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。 （第49条） 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 16项不得： ①不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输 ②生产经营的食品中不得添加药品 ③食品生产经营企业的食品安全管理人员，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗 ④患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作 ⑤食用农产品生产者不得使用国家明令禁止的农业投入品 ⑥食品生产者不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；食品生产企业进货查验记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 16项不得： ⑦食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能 ⑧餐饮服务提供者不得采购不符合食品安全标准的食品原料；发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂，不得加工或者使用 ⑨餐饮服务提供者不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具 ⑩食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 16项不得： ?食品广告的内容不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能 ?保健食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害 ?列入保健食品原料目录的原料不得用于其他食品生产 ?保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能 ?不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉 ?预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 二、监管对象主体责任 （一）法定义务 （二）法定责任 食品生产经营者： 1.行政责任 2.民事赔偿责任 3.刑事责任 4.失信责任 非食品生产经营主体的法律责任 监管对象主体责任 法定义务 法律责任 监管对象主体责任 行政责任： ◎没收 ◎罚款 ◎责令停产停业 ◎吊销许可证 ◎行政拘留 ◎资格罚 法定义务 法律责任 监管对象主体责任 民事赔偿责任： 147条：优先于行政处罚、刑罚罚金 148条：含损失赔偿、惩罚性赔偿 法定义务 法律责任 监管对象主体责任 刑事责任： 149条：构成犯罪 ↓ 生产销售不符合食品安全标准罪 生产销售有毒有害食品罪 法定义务 法律责任 监管对象主体责任 非食品生产经营主体的法律责任： 122条：提供生产经营场所或者其他条件者 130条：集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者 食用农产品批发市场 131条：网络食品交易第三方平台提供者 140条：广告经营者、发布者 社会团体或者其他组织、个人 138条：食品检验机构 139条：认证机构 法定义务 法律责任 三、基层监管部门责任 （一）职责划分 （二）法定职责 （三）法律责任 （四）如何履职 监管部门职责： 职责划分 法定职责 法律责任 如何履职 1.地方政府负总责 属地管理责任 2.监管部门职责划分 3.乡镇监管所法律地位 4.层级事权划分 监管部门职责： 职责划分 法定职责 法律责任 如何履职 法定职责： ★行政许可 ★日常监督管理 ★组织进行信息交流沟通