小产权房的法律思考.docVIP

PAGE PAGE 5 小产权房相关法律问题探析 北京市炜衡律师事务所 杨明律师 “大、小产权房”其实并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。这一概念最初源自于国务院于1991年6月7日下发的《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，按照这一《通知》，大产权房即完全产权房、全部产权房，小产权房即部分产权房，当时的部分产权人享有房屋的使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则被限定在一定范围之内。从最初的大产权房和小产权房的概念由来可以看出，目前我们所称的小产权房并非其初始的概念含义，而是特指建设在乡镇集体土地上对社会公开出售的房屋。 一、当前乡镇集体土地上小产权房的含义与种类 1、含义。指一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。 2、颁证单位。由乡镇政府或者村委会而不是国家颁发产权证，或者仅仅是合同约定，并没有任何产权证件。“小产权”其实就是“乡产权房”、“村产权房”等“集体产权”，按照物权法定的原则，这些产权并不是受法律保护的法定产权。 ? 3、种类。从建房土地来源上可将“小产权房”分为三类：其一、利用农村宅基地建设的住宅。其二、建设在农民集体所有非住宅建设用地的住宅，比如建设在乡镇企业、乡村公共设施和公益事业用地上的住宅。其三、直接利用农用地（耕地、