法律全球化与中国法制建设.doc

法律全球化与中国法制建设 2009年第2期 (总第120期) 理论建设 TheoryResearch NO.2,2009 GeneralNo.120 法律全球化与中国法制建设 刘漫漫 (中共郎溪县委党校,安徽郎溪242100) 法律全球化绝不能理解为法律西化.在全球化条件 下,法律就不仅表现为国内法这一种形式,而是各种法 律形式,各种法律制度并存,共处,交流,竞争,借鉴与发 展. 当代中国正处于一个伟大的历史变革过程中,对于 正在走进全球化时代的中国来说,只有正确地处理法律 的国际化与国内化的价值选择,中国的法制生活才 能顺利地融入全球法律体系之中. 一 ,法律全球化的内涵 法律全球化的概念最先是由西方学者提出来的,它 是指当今世界范围内的法律发展中所呈现出来的一种 趋势.主张全球化的法律来自不受任何国家控制的经 济或政治势力.英国的托依布教授对此作出比较全面的 归纳:法律全球化是在公民社会的各个部门创建了大 量的无中心的独立于国家之外的立法过程,技术标准 化,职业规则的产生,人权,跨国公司内部组织的规章, 缔结,契约,仲裁及其它商法制度,这就已在广阔的全球 范围内体现的由私政府制定规则的形式.这些规则要 求独立于各国国内法之外的全世界的效力,并与国际公 法规则保持距离,它们并不是由国家正式行为产生的产 自奇怪的自我生效的矛盾运动.事实上,法律全球化由 理论预测转变为现实存在,主要归结于经济全球化的推 动,经济的全球化需要相应的法律保障,其要求国家法 律制度的相应改革.简而言之,法律全球化就是经济全 球化的法律表现.说到底,法律全球化是其他领域全球 化的表现,没有其他领域制度化的发展,法律全球化就 是无本之木,而没有法律的确认和保障,其他领域的全 球化也只能是句空话. 二,法律全球化的表现形式 (一1国际法的国内化 ～ 78一 国际法的国内化,又称之为地方化的全球主义, 即国际组织的条约,规章为国内接受,转变为对国内具 有法律约束力的规则.世界贸易组织,世界银行和国际 货币基金组织的规则就属于此类.对本国来说,加入某 一 国际组织,必须承担相应的义务,往往必须对自己国 家或地区原有的法律加以调整,以适应国际规章条约 的要求. (二)国内法的国际化 国内法的国际化,又称之为全球化的地方主义, 即在一国或一个地区范围内通行的法律制度由于某种 原因而在更广泛的领域流行,在国内法的国际化上, 并非所有国家的国内法都能被国际化,事实往往是,在 国际事务中能够发挥更大作用的国内法被国际化的可 能性程度更高,大国主导的世界不仅体现在人们对国际 之显示政治的感受上,而且也表现在与此紧密相关的规 则选择上. 上述两种形式的法律全球化,国际法的国内化是一 种较强意义上的法律全球化,它凌驾于主权国家的法律 之上,主权国家的国内法必须根据它的标准加以调整, 而国内法的国际化是一种较弱意义上的法律全球化,表 现为一种世界性的潮流,但是这两种形式的法律全球化 又是相互联系和相互转化的. 三,法律全球化背景下的中国法制建设 f一)法律全球化对传统法律的挑战 全球化不仅促进了世界经济,政治,法律,文化教育 的全球化,而且带动了全球社会转型,全球社会转型也 带动中国社会开始进入了全面,快速的转型期,实际上, 20世纪中国社会变革与法制现代化是一个相当复杂的 过程,它是一系列复杂因素综合作用的产物,从司法体 制到法律实施,中国法制的每一步发展,几乎都在不同 程度上反映了西方法律文化的冲击和影响,时下正在展 开的经济全球化进程,深刻地改变着全球法律生活的基 本面貌,重新塑造着每一个国家或民族的法律框架. 长期以来,出于维护主权独立,中国往往不承认超 越国界,超越政治制度和超越意识形态的所谓普遍的政 治价值.所以,中国可以与国际组织或其它国家签署经 济贸易条约,但一般不签署具有普遍约束力的公民权利 条约.而《国际人权和公民权利条约》和《经济,文化及社 会权利条约》这两个公约的签署则表明,中国开始有限 承认存在着一些超越国界,超越政治制度和超越意识形 态的普遍的政治价值,这些普遍的政治价值的实现需要 国际社会的共同努力,包括那些不同政治制度和意识形 态国家的共同合作. 随着经济全球化进程的加快,必然导致法律的趋同 化,也即法律全球化的趋势,法律趋同化不仅标志着世 界各国法律发展的趋势,目标,方向和过程.同时也标 志着世界各国法律发展所达到的一种状态和程度.但在 法律全球化的进程中,全球性的法律统一与反映不同阶 级意志的法之间形成了一对矛盾,世界各国利益的不 同,各种力量对比的变化,都将对法律全球化的进程产 生重大影响. (二)法律全球化背景下中国法制建设之路 当前,处于全球化进程中的中国法制建设,是在特 定的时间和空间条件下所发生的法制创新运动,具有独 特的历史传统