第七章 出入境检验检疫.ppt

第一节 出入境检验检疫概述 第二节 出入境动植物检疫 第三节 出入境卫生检疫 参考网站 / （国家质量监督检验检疫总局） / （广东出入境检验检疫局） 一、出入境检验检疫的含义 1、检验 狭义：对出入境商品的品质检验（看是否符合规格） 广义：对出入境商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。 2、检疫 原来是指为防止人类疾病的传播所采取的检验管理措施。 现在指根据国家法律法规，对有关生物及其产品和其他相关物品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施。 源自拉丁文quarantum，本意是40天，源于14世纪的欧洲。14世纪中叶，由于欧洲对外贸易的发展，一些传染病相继通过海上客轮或货轮运输传入欧洲。1377年，为防止传染病传入，威尼斯港成立了世界上第一家卫生检疫站，每当有外来船只抵达口岸时，为了防止货物或人员携带病原，口岸当局把船员和货物滞留船上，必须经过40天的观察和检查后，如果没有发现传染病才允许登陆。这种措施当时仅是为了防止人类疾病的传播，但起到了很大作用。后来这种措施扩展到对动植物及其产品的管理，就产生了专门的动植物检验检疫，专门针对动物的检疫就称为动物检疫。各国并相应建立了专门的管理机构和人员。 出入境检验检疫：是指作为政府的一个行政部门，以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、居间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。 二、出入境检验检疫的主要内容（从其业务内容划分） １、出口商品检验 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展。 　　２、进出境动植物检疫 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。 　　３、国境卫生检疫 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。 三、中国出入境检验检疫的产生与发展 　　 中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年历史。 （一）中国进出口商品检验的产生和发展 1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。1932年，国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。 1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 （二）中国出入境动植物检疫的产生和发展 中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。 1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早的动植物检疫机构。 1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。 1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 （三）中国国境卫生检疫的产生和发展 1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。 四、出入境检验检疫的作用 　　 （一）保护安全和健康，维护国家的利益和信誉 （二）促进进出口商品质量的提高 （三）维护对外贸易有关各方的合法权益 商检机构既不从属于买方和卖方，也不从属于生产、运输、保险等