政府采购案例分析.PPTVIP

政府采购案例分析 江苏省财政厅政府采购处 吴小明 内容提要 通过对三十个真实案例的分析和点评，剖析质疑投诉案发生的成 因，分享启发，提出建议。 第一部分 针对评标环节的质疑投诉 案例一 疏忽的代价：少一个环节多一场官司 案例二 画蛇添足－多加一句话引来的麻烦 案例三 五分钟－允许迟到供应商投标引发的麻烦 案例四 抑制器－技术指标是否实质性响应谁说了算 案例一 一个10分钟的现场演示环节因故被临时取消，由此引发了一场长达一年多的行政诉讼。 十分钟－疏忽的代价 少一个环节多一场官司 案情 分析 本案存在以下问题：一是评标现场演示软件环节是否为实质性要求和条件？二是在缺乏证据的情况下，评标委员会可否认定一个证书涵盖另一个证书的功能？ （一）评标现场演示软件环节是招标文件规定的实质性要求和条件。 （二）在缺乏有效证据的情况下，评标委员会不能认定一个证书包含另一个证书。 本案因未严格按照招标文件规定的程序进行，缺少一个10分钟的现场演示环节从而引发质疑、投诉、行政复议，并诉讼到市中院、省高院。虽最终胜诉，但耗费了大量的时间和精力，历时一年多。 启示 《政府采购法》所规定的基本程序和方法是法定的，一旦改变，将会违反公开、公平、公正的基本原则，同时也难以保证政府采购活动的顺利进行。必须严格按照程序规范操作。 案例二 画蛇添足－多加一句话引来的麻烦 案情 分析 本案涉及3个问题：一是答疑与澄清有何区别？二是供应商现场签字同意是否具有法律效力？三是此案是否应作废标处理？ （一）答疑与澄清有本质区别。 （二）供应商现场签字不具法律效力。 （三）本案应作废标处理。 启示 尽量写实，避免画蛇添足，节外生枝。 案例三 仅五分钟之差，供应商失去了投标资格；仅一念之差，代理机构遭遇了质疑 允许迟到供应商投标引发的麻烦 案情 分析 本案涉及四个问题，一是能否允许迟到的供应商参加投标？二是供应商的现场签字同意是否具有法律效力？三是什么情况下可以废标？四是该项采购活动可否采用其他方式进行？ （一）迟到供应商不能参加投标 （二）供应商现场签字同意没有法律效力 （三）出现四种情形之一的应予废标 （四）该项采购活动依法还可采用其他方式进行 启示 一定要严格按照《政府采购法》规范操作。 案例四 是采纳专家两次复审得出的意见，还是采信投诉人提供的专业书籍 抑制器－技术指标是否实质性响应谁说了算 案情 分析 本案所涉及的采购项目是一个专业性很强的项目。投诉的焦点在于，中标产品是否有抑制器、其技术指标是否符合招标文件要求实质性响应。那么，财政部门该如何认定投标文件的技术指标是否响应招标文件要求？投诉人提供的专业书籍能否作为有效证据采信？ 一、技术指标是否响应招标文件要求，应当由依法组建的评标委员会认定。 二、专业书籍仅代表学术观点，不能作为认定的标准，也不能作为有效证据采信。 三、国家七部委制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》可参考。 第二部分 针对供应商投标环节的质疑投诉 案例五 视频系统－标书内容粘贴错误该如何处理 案例六 补交的检测报告－电池冲放电指标 案例七 20天之差－如何认定投标文件存在重大负偏离 案例八 合同章与公章的纠结 案例九 无据的投诉－本地企业中标是否地方保护 案例十 错失的质疑权－供应商该如何维权 案例五 标书内容粘贴错误该如何处理 由一起视频系统投标案例引发的思考 案情 分析 本案存在以下几个需要分析和厘清的问题：一是根据现有证据，能否认定供应商违法？二是这种情形是否可以作废标处理？三是能否认定中标结果无效？四是可否取消供应商中标资格？五是取消第一中标人资格后，是否可以直接由得分排名第二的供应商中标？ 第一、根据现有证据，违法性质不能认定。 第二、不符合法律规定的废标情形，废标理由不充分。 第三，不能认定中标结果无效。 第四，取消中标人资格依据也不充分。 第五，根据本案的特定情形，取消第一中标候选人资格后不能直接由得分排名第二的供应商中标。 启示：一定要坚持依法行政。 加强宣传。积极宣传政府采购法及相关法律法规，不断提高采购人依法采购意识。 依法采购。对采购人提出的要求，要依照法律，合理合法的可以满足，不合理不合法的不能迁就。 注意方法。有理有据，耐心做好解释工作。同时还要注意保护自己。 案例六 一个项目引来两份质疑，投标人按自己的理解递交的技术说明是否与检测报告具有同等效力－电池冲放电指标 补交的检测报告 案情 分析 此案的焦点问题是，投标时未按谈判文件要求提供检测报告，之后补测是否有效？投标人按自己的理解递交的技术说明是否与检测报告具有同等效力？ 一、投标人投标应按招标文件要求实