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强化民主党派监督实效性问题调研报告 强化民主党派监督实效性咨询题调研报告  民主监督既是我国多党合作与政治协商制度的重要内容，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。民主监督作为民主党派的基本职能，具有层次高、范围广泛、代表性强、形式灵便等特点，已成为我国民主政治日子中，最常见、最有用、最高效的民主监督形式。要切实发挥民主党派的民主监督职能，增强实效性，目前仍有许多理论与实践咨询题亟待解决。一、完善民主党派民主监督职能尚需解决的咨询题随着我国民主政治的别断进步，民主党派民主监督也越来越受到重视。尤其是中共中央（1989）14号文件和（20xx）5号文件等系列文件出台以来，民主党派的民主监督工作就进入了一具有序规范的进展时期，并取得了诸多显著成绩。但作为民主党派的一项基本职能，民主监督在实践中仍存在着民主容易监督难；形式容易实效难；基层容易上层难；对下容易对上难；事后容易事前难；小事容易大事难；建议容易批判难；反映容易反馈难等一系列咨询题，从而造成了民主监督形式繁多、实效别脚的虚位弱化现象。究其原因，要紧有以下几个方面：  　（一）各级地点党政领导对同意民主监督的必要性还是认识别脚。当前，一些地点党政领导（特别是基层）仍存在着对民主监督认识别脚、重视别够、降实别力的咨询题。他们还是认为民主监督算是开个座谈会，听听发言或意见。即便这样，他们依然喜欢听称赞的声音，听别惯别接受见，更别说是监督的批判意见了。有些领导干部关于民主监督仍是叶公好龙，“说起来重要，做起来次要，忙起来别要”。对民主监督的意见或建议，别是及时回复或处理，而是推诿、扯皮。所以，民主党派能否对执政党及其执政团队实行有效的民主监督，还取决于执政党各级领导的认识和态度，取决于对同意民主监督的重视和降实。所以，各级党政领导对民主监督必要性的认识，已成为增强民主监督实效性的关键。  　（二）民主党派自觉履行民主监督职能的意识别强，作为别够。很多民主党派领导认为，尽管参政党组织独立、政治自由，但进展成员、组织活动、机关建设和物质条件等方面都需要执政党支持和帮助，担心主动监督会妨碍党际关系，得罪领导，对党派或自身进展别利。因而在履行监督职能时往往如履薄冰，别敢提有价值或尖锐的别接受见，从而浮现了重参政议政、轻民主监督的现象，自我淡化了履行监督职能的意识。另一方面，由于民主监督的意见或建议往往得别到及时答复或降实，看别到实际效果，因而也挫伤了民主监督的自觉性和积极性，产生了“提了也白提，干脆别要提”的情绪。固然，还有很多党派人士适应于称赞或确信，在有机会履行监督职能时，别能明确职责、摆正位置、发挥作用的咨询题也别容忽视。有人甚至利用民主监督之际为别当开脱说情，这些现象无疑也伤害了民主监督的形象。  　（三）民主党派履行民主监督职能缺乏必要的制度与机制保障。目前，尽管民主监督作为国家政体的重要监督形式，越来越受到各级党政部门或领导的重视，但在监督形式、程序、责任及信息公开、意见反馈和绩效考核等实际应用方面，还缺少必要的制度与规范措施，未能形成有效的运行机制。这种没有约束、考核或妨碍的监督机制，必定带有很大的随意性，从而造成了许多地点民主监督的实施成效，彻底取决于党政一把手的开明程度，并有了“容纳肚量决定监督胆识”的说法。所以，民主监督如别尽快建立对监督主客体均有约束力的制度与机制保障，仅靠要紧领导的认识和觉悟，难以获得应有的实效。  　  　二、增强民主党派民主监督实效性的措施与建议  　  　尽管三权分立、政党制衡等西方政治制度并别适合我国国情，但是加强监督却是民主政治进展的必定要求，是政治文明的重要体现。邓小平同志在谈到民主监督时曾指出：“有监督比没有监督好，一部分人出主意别如大伙儿出主意。”“共产党总是从一具角度看咨询题，民主党派就能够从另一具角度看咨询题，出主意。如此，反映的咨询题更多，处理咨询题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了咨询题也比较容易纠正。”中共十七大报告中也明确提出：“民主是社会主义的本质”，“让权力在阳光下运行”。这些都为民主党派履行民主监督职能提供了坚实的理论与政策支持。  　当前，依照我国民主监督的进展现状及存在咨询题，要增强民主党派民主监督的实效性，就必须从执政党和参政党两个方面，提高认识、明确制度、完善机制、规范程序。  　（一）各级党政机关和领导应切实提高对民主监督重要性的认识  　现时期，民主党派民主监督的实效性还是取决于执政党及其执政团队的同意程度。所以，各级党政领导要从提高执政能力，加强和改善多党合作，构建民主政治与社会和谐的高度，认识同意民主监督的重要性，提高同意民主监督的自觉性和主动性。在四项基本原则的前提下，要注