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办公室领导的处事智慧和工作艺术(下)
高小平 中国行政管理学会原执行副会长
目 录
(一)办公室的来源
(二)办公室领导的工作定位
(三)如何找准定位
一、找准办公室的定位
目 录
二、明确办公室职责
三、创新办公室业务
二、明确办公室职责
定位是为了把工作做得更好,办公室的工作是三个“务”:
参与政务
处理事务
搞好服务
承办同级领导层交办的工作
承办上一级交办的工作
承办同级各个职能部门和下级单位转办的有关事项
(一)承办职责
主办
承办的方式
会办
转办
催办
主办:以办公室为主办理事情。
会办:办公室和有关部门共同办理事情。
转办:下面有关部门或下级单位需要本级部门来办的,办公室负责转办。
催办:督办、督查,为了提高效率,使工作运转更加高效、有效、有力。
办公室工作与领导层同步,参谋的职责比其他部门强的多。办公室的主要功能除了承办,第二位就是参谋。
(二)参谋职责
要强化办公室的参谋职能
办公室接触领导机会多。
办公室综合各方面的信息,信息来源广,信息总量大,这也是做好参谋的有利条件。
信息时代,有信息就有权力、就有资源,数据就是资源,信息就是财富。
领导的决策科学化、民主化要办公室来具体落实。
正确发挥办公室的参谋作用
作为领导,要鼓励办公室和各部门同志提意见。
作为部下,要学会在领导决策前多做参谋,决策后及时反馈。
参谋的类型:
正向参谋(协助性)
鼓励、推动领导决策,协助领导更快、更好、更科学、更全面地决策。
侧向参谋(辅助性)
拾遗补缺,加加减减,使决策更加周全。
负向参谋(劝阻性)
同向参谋(提示性)
提示性参谋比协助性参谋更加同向,目的完全一致。
协调的职责包括:
(三)协调职责
纵向协调
横向协调
内部协调
协调的内容:
三、创新办公室业务
当今时代有三样东西是不变的:
(一)理念创新
办公室要做五方面的理念创新:
现在讲的治理:对社会现象通过最有效的方式,实现有序发展。
1.管理——治理
西方提出的“治理”(governance),是对公共事务处理方式演变的结果:
网络治理、多中心治理。
我们现在提出的国家治理体系“治理现代化”,就是要在党的领导下,在政府的指导、主导、管理下,使社会各方面能参与到经济、生活、社会活动中,实现共建、共治、共享,实现改革发展的整体性、统筹性、协同性和系统性。
2.管控——服务
格林利夫在1970年提出“服务即领导”(The Servant As Leader)。
改革开放之后,邓小平提出“管理就是服务,领导就是服务”。
社会环境日益复杂,领导者面临的风险需要进行分散,服务部下就能分担风险。
管理越来越专业化,领导不是万能的,依靠专业化人才就必须先服务他们。
3.物本——人本
过去,办公室管人、财、物,都是把这些东西当做物进行管理。
按照对物的管理进行流程安排
这样一种管理观念的根本变化,使得我们管理的对象更加具有资源性,物的资源是有限的,而人的资源是无限的。
物和人合为一体
4.主管——助手
主管身份是暂时的,助手角色是终生的。
找到定位的基准:低调
5.粗放——精细
习近平总书记特别强调,“城市管理要像绣花一样精细”。
我们虽然需要宏观韬略、顶层设计,但是更多的需要脚踏实地,一步一步用工匠精神做好具体工作。
办公室所遇到的每一件事情,在领导那里是宏观决策,到了办公室就具体到每一个字、每一个文号、每一个标点符号、每一次会议的桌签摆放等精细的工作,我们要善于用大数据解决宏观问题,也要学会用大数据解决微观问题。
体制是组织的结构性制度;
机制是组织的机理性制度,是相对于体制而言的;
机制创新可以与体制改革相辅相成。
(二)机制创新
机制创新:
工作不适应、心理不适应,就会在工作实践、人际关系,特别是和领导相处的过程中,有不顺。
为什么最近报的东西领导老是挑毛病?
良性循环 VS 恶性循环
怎么使自己从恶性循环转变为良性循环?
工作运转良性循环:
在恶性循环时做一两件漂亮事情,让领导和各部门的人刮目相看,一下子就可以扭转恶性循环,进入良性轨道。
从工作角度切入,
从人际角度切入。
公共关系是生产力。找领导谈话、交心,找左邻右舍谈谈,从这些方面入手,也可以使工作回到良性循环的轨道上。
办公室的业务没有很强的专业性,怎么做?
——创新本领。
(三)本领创新
人无我有
人有我优
人优我特
人特我专
管理的“话题”
议程的“难题”
解决的“论题”
创新的“命题”
文本的“专题”
凝练五个“题”:
写公文要有三个境界:
第一个境界,推敲。
唐朝著名诗人贾岛曾用几年时间做一首诗。他初次到京城参加科举考试,路上正琢磨着一句诗:
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