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招标投标法律、法规介绍 《通信建设项目招标投标管理暂行规定》部 2000 年 2 号令 注意 1：招标投标法法律规范分： 第一层次：全国人大常委会 第二层次：国务院 第三层次：各部委 凡是其他部门制定的规章和制度与法规有抵触的，应该一律予以 制止或纠正。 注意 2、公开、公平、公正和诚实信用的原则：招标法 5 条 不诚信的代价;每年 5855 亿 注意 3、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的 合法权益。招标法第一条。 一、编制目的： 结合通信建设特点。 二、第二条：规定必须招标的范围（两个概念：满 3000 万但单 项合同估算价低于 1、2、3 项的和总投资不足 3000 万的） 1、施工单项合同估算价 200 万以上； 1 2、重要设备、材料等货物的采购，100 万以上； 3、勘查、设计、监理等服务的采购，50 万以上； 4、单项合同估算价低于 1、2、3，但项目总投资在 3000 万以 上的。 第三条：在原局采用同型号设备进行扩容工程设备采购的，可以 直接发包或委托。 三、第三十五条 评标专家由招标人在开标前 5 日内从信息产业部 确认的专家库中的相关专业的专家名单中随机抽取确定。 四、第十一条：公开招标和邀请招标 施工及设备、材料采购原则上应当采用公开招标的方式； 项目设计、监理可以采用邀请招标方式。 27 号令第十一条 国务院发展改革部门确定的国家重点建设项 目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目， 其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行 邀请招标： （一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人 可供选择的； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不 宜公开招标的； （三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的； （四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部 门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、 2 直辖市人民政府批准。 五、国家及部对投标人资格条件有规定的应满足条件。 六、自行招标必须取得部确认。 七、招标代理机构必须取得部资格认定。 八、专家在部名册中抽取。 九、招标项目一般要编制标底……。 十、通信招标统计工作不上报的，通报批评并追究责任。 十一、处罚权限：由部和省通信管理局。 《通信建设项目招标投标管理实施细则》信部规 2001 第 632 文 2001 8 月 16 日执行一、编制目的 细化招标内容，便于操作。 二、自行招标条件（独立的法人，不能委托.） （一）具有法人资格的通信企业；（法人是指依法成立的具有民事 权利能力和民事行为能力，且独立享有民事权利和承担民事义务的组织） （二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预 算、财务和工程管理方面管理人员; （三）具备独立编标和有效组织评标的能力； （四）有负责招标工作的机构或三人以上专职人员； （五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规。 （可以根据需要建立评标专家库） 由部和省通信管理局审办资格，有效期二年。 三、招标代理机构条件 3 （一）依法设立、从事通信建设项目招标代理业务并提供相关服 务的社会中介组织； （二）与行政机关和其他国家机关不存在隶属关系； （三）有健全的组织机构和内部规章制度； （四）有固定场所、相应资金以及所需设备、办公条件； （五）具备独立编标和有效组织相应专业评标能力； （六）有按规定组建的评标专家库； 代理机构的优、缺点。 优点： 1、靠法规、制度、委托协议约束，有利于形成当事人多方的制 约机制，客观上更容易做到公开、公平、公正。 2、有相对固定的技术、法律、合同以及各类招标的专门人才， 并有相对稳定的专家库支持，招标程序规范，招标质量有保证。 3、透明度高，易于实施广泛的监督管理。 4、可为业主提供多方面的服务，是采购人与供应商的可靠依托。 缺点：对有些招标项目的技术规范、要求不熟悉。 自行招标; 优点：业主对工程项目了解较清楚，责任落实，便于工程实施。 缺点：要组建专门的招标班子、专门人员，对招标业务不很熟 悉，有时易失真或易出现问题，不便于专业化管理，有时受行政干预 较多，影响招标效果。 四、关于在招标投标中发生的费用 4 附件： 国家计委关于印发《招标代理 服务收费管理暂行办法》的通知 00 二年十月十五日 计价格[2002]1980 号 各省、自治区、直辖市计委、物价局： 为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，促进招标代理行业的健康发展，我委制定了《招标代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》）现印发给你们，请按照执行。 根据《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》（计价格[2002]520 号）规定，实行由中标