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ＨＸ 唐山私人侦探 ＴＳ．ＲＯＯＭＴＡＬＫ．ＣＮ 建设工程价款按实结算刍议 我国大量的建设工程施工合同纠纷是由工程款的结算引发的，而在工程款结算纠纷中，建筑工程款最终如何调整，是否按实结算往往成为双方争议的焦点。承包人一方在诉讼中往往会要求项目的全部或是部分的工程款按实结算，而发包人则不同意按实结算。本文试就从争议产生的原因、按实结算方式对双方利益影响、以及在司法实践中按实结算的适用进行一些探讨。一、我国现行的工程造价计价模式以及按实结算的涵义?　　（一）我国现在的工程计价方法有两种。一种是传统的工程定额计价模式，这是我国历来采用的一种模式；另一种是工程量清单计价模式，是一种新型的与国际市场接轨的定价模式。?　　1.工程定额计价方法?　　工程定额造价的计算方式是按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表，确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金等。通过这种方式计算出的工程造价又称定额价，定额价格反映的是社会平均成本。?　　2.工程量清单计价方法?　　这种计价方式是先由业主或是招标单位根据拟建工程编制一套工程量清单。然后各施工单位根据自己的情况，并考虑各种风险因素报出综合单价。工程量乘以综合单价，再加上措施、其他项目费和规费、税金，得到整个工程的造价。?　　3.两种计价的模式的主要区别?　　我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价――国家指导价――国家调控价”三个阶段。定额计价方式与清单计价方式最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同的工程造价管理模式。?　　（1）在计划经济时代，建设工程的价格采取的是国家定价，通过定额计算出来定额价直接就是工程造价。?　　（2）在市场经济体制下，反映社会平均成本的定额价发展成为政府指导性价格，其性质为指导价。由承包商根据各自的个别成本，在该价格的基础上进行竞争形成合同价。?　　（3）而2003年开始实行清单计价的反映是市场定价阶段。即工程造价由市场定价，但国家有关部门通过清单规范强制标准，对工程造价进行间接的调控和监督。?　　目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价模式两种计价模式并存的状态。?　　（二）按实结算的概念及本文所讨论的按实结算的内涵?　　1.按实结算其实并不是一个固定的法律或是专业概念?　　作者翻遍法律条文以及相关的造价专业书籍，并没有找到按实结算这个词的概念。但按实结算这个词经常会出现在建设工程合同文本中、相关的法律文书中或是建筑专业、法律人员的口头中，甚至会出现在一些地方性司法文件中。比如：江苏省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》的第九条规定，因设计变更导致工程量变化或质量标准变化，当事人要求对工程量增加或减少部分按实结算的，人民法院应予支持，当事人另有约定的除外。?　　事实上，所谓的按实结算其实是承发包双方关于工程款结算方式的一种约定成俗的说，是一种结算方式的概括表达。?　　2.在不同的使用环境下，按实结算的有着不同的涵义?　　按实结算在实践中被相关专业人员使用时，其内涵并不是固定唯一的。其所表达的结算方式根据不同的使用的环境，上下文字的表述的差异有着不同的理解。?　　按实结算一般有两种涵义：一种是指工程款结算时，仅按实际的工程量进行结算，单价不进行调整，即结算时只调“量”，不调“价”；另一种涵义是指，不仅工程量要根据实际情况调整，而且单价也要按定额进行计算，即“量”“价”均调。因此，所形成的工程造价实际上就是定额价。这种按实结算的实际含义即是指按定额计价结算。?　　在实践中，清单计价模式下的按实结算通常是指工程量按实计算，只调“量”，不调“价”，因为清单模式的报价，单价通常是固定的，在风险范围内是不会调整的。而传统定额计价模式下，如无特别约定，按实结算一般是指“量”“价”双调。但如果合同明确约定，“因设计变更增减工程量的，工程量按实结算。”此时的按实结算则应是指工程量按实调整，单价不调整。?　　3.本文讨论的按实结算指的是按定额计价?　　由于清单计价模式下按实结算一般只对工程量进行调整，而对综合单价不进行调整，市场风险由承发包双方合理的分担，因此，双方对结算方式产生的争议往往不大。而本文所讨论的定额计价模式下的按实结算，将会对承发包双方产生的巨大的利益影响。对于对于施工单位来说，按实结算不仅完全规避了市场风险，而且通过自己企业的施工定额与政府颁布定额的差距可以保证一定的获利。反之，对于发包人来说，这样的按实结算则不仅不利于工程造价的控制，而且要承担全部的市场风险。双方对此会产生很大的争议，这也正是笔者之所以对此进行探讨的原因。?　　二、合同价与定额价之间的巨大的差价是承发包双方对按实结算产生争议的根本原因（一）定额价、合同价、结算价的含义及其相互之