关于失地农民生活保障问题的调研报告.docVIP

PAGE 关于失地农民生活保障问题的调研报告 （城关镇工会） 2010.3.12 尊敬的各位领导、各位评委、同志们： 上午好！ 按照会议安排，我就城关镇工会《失地农民生活保障问题调研报告》做以发言，不妥之处，敬请批评指正。 “失地农民”这一字一眼对于我们土地面积宽广的农业大县来讲似乎不相协调，但是，近年来随着县城建设及中达工业园区、彬旬引线工程、旬中新校区等县上重点建设项目的实施，我们城关镇所辖的14个行政村失地农民群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状，更充分地反映当前失地农民的生活和心态，我镇工会召开了专题会议，并成立了专门的联合调查组，采取集中调研与基层分头调研相结合，座谈、走访与问卷调查相结合的办法，对辖区范围内失地农民相对较集中的东关、西关、安仁、焦家河、小塔村的失地农民的基本情况进行了调查。现将有关情况汇报如下： 一、失地农民基本情况： 我们城关镇辖14个行政村，83个村民小组，3447户，12075人。镇域面积178平方公里，耕地28680亩。劳动力总数10236人，外出务工3440人。近年来，全镇共征地2000多亩，在三村各抽取20户共60户失地农民代表从失地情况、人员结构、就业情况、家庭收支及社会保障等方面进行问卷调查，调查结果统计分折显现三个特点： 1、失地率较高。调查的60户失地农民中，有19户现为完全无地户，占总数的31.67%。被调查人员中失地前人均拥有耕地1.36亩，失地后人均拥有耕地3分地，人均失地1.06亩，失地率为89.1%。 失地农民年龄结构偏大,失地农民中的劳动力文化水平偏低。被调查的60户失地农民中，共有人员232人，其中劳动力176人，占人员总数的75.86%。人员年龄结构中40岁以上的有104人，占总数的55%。劳动力的文化结构为初中及以下文化水平的124人，占总数的70%；具有高中文化的52人，仅占总数的30%。 3、在家闲赋的劳动力较多。被调查的176名劳动力中，闲赋在家的有95人，占总数的45%。 二、失地农民的生活现状 调研组以召开座谈会和入户走访的方式调查失地农民的家庭生活状况，调查发现，因人员从业情况不同及家庭因素原因失地农民的家庭生活状况存在较大差异，大致可归纳为家庭经济富裕型、家庭经济一般型和家庭经济贫困型三类情况。 1、家庭经济富裕型。这部分失地农民主要经商，通过经商发家致富。他们有一定的经营头脑和原始资本，以城镇化建设为机遇弃耕从商，在城区从事开商店、搞餐饮、跑运输等生意活动实现了生产生活的转型，有些失地农民甚至在未失地前就已经涉足经商行业，他们每年都能赚到一笔较为丰厚的经营收入，家庭经济较为富裕，这部分农户约占失地农户总数的20%。 2、家庭经济一般型。这部分失地农民主要依靠务工和从事小买小卖之类来获取收益。失地后部分有知识、有技术、有闯劲的年轻人走上务工之路，他们在本地或沿海城市的工矿企业务工，年龄稍大的人则在城镇从事卖蔬菜、水果，开办小作坊之类的小本生意，虽然收入不是很高，但每月也有一份较为固定的收入，基本能确保全家每月生活所需，日子过得比较安稳，这部分人员约占失地农民总数的57%。 3、家庭经济贫困型。这部分人员往往是年龄偏大低的失地农民，由于再就业困难，他们大多主要在家耕种剩余的田地或无所事事，收入来源不稳定且收入水平较低，加之部分家庭有上学的和生病的，经济负担重，家庭经济比较困难，这部分人员占失地农民总数的33%。 三、失地农民面临的主要难题和目前心态 失地农民面临难题有四：一是择业难，尤其是失地的中老年农民就业更难。从目前看，首先，政府提供的再就业岗位、安置下岗职工就已经十分困难，安排失地农民就业的机会很小，许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次，由于受文化程度和年龄的影响，完全靠自谋出路，失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三，对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不可能。二是老年人的生活逐步趋于困难，赡养也是个问题。过去大部分老年人靠种几亩地来解决生活问题，目前地已占完，没有来钱路，只能靠有限的土地补偿费来维持生活。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲，没了土地就是失去了家庭院落。农业机具、粮食无处储藏；卖粮的变成了买粮的；部分农民由房屋出租方变为租住方等。四是失地农民安置问题。农民被征用的不仅是农田，还包括宅基地。失去住处的农民无处安居，将会引发更多的社会矛盾。 调查发现，失地农民最担忧的有五个主要问题：一是部分年纪较大的失地农民因为子女收入、生活水平下降，普遍对自己的养老、医疗问题担忧；二是在政府征地过程中，由于每次征地价格都不一样，得到补偿费低的群众心理不平衡；三是土地被征用，由农民变为无业人员，找不到工作，对今后的生活十分担忧；四是