杭州市控规编制技术规定A.docVIP

PAGE PAGE 杭州市控制性详细规划编制技术规定 杭州市城市规划设计研究院 二○○四年七月 杭州市控制性详细规划编制技术规定 2004、7 杭州市控制性详细规划编制技术规定 1、总则 1.1 为使杭州市控制性详细规划的编制标准化、规范化、法制化，统一控制性详细规划规划编制的内容和深度，强化规划的科学性和可操作性，特制定本技术规定。 1.2 杭州市城市规划区范围内编制控制性详细规划均应符合本规定的要求。 1.3 控制性详细规划的主要任务：以总体规划或分区规划为依据，详细规定控规单元内建设用地的用地性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面各项控制指标和相关规划管理要求，为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，指导修建性详细规划的编制。 1.4 本技术规定以国家、浙江省、杭州市有关法规、规范和标准为编制依据。 1.5 本技术规定未包括的内容、应遵守已批准的总体规划和分区规划，并应符合现行有关城市规划的国家标准和技术规范。 1.6 在技术规定的解释权属杭州市城市规划行政主管部门。 2、编制程序 2.1 组织负责编制该规划项目的工作小组，确定项目负责人，根据项目需要，配备相关各专业技术人员。 2.2 收集和分析现状基础资料，进行现场勘踏和核对图纸和资料。 2.3 多方案比较和论证形成中间规划方案提交规划主管部门进行中间审查。 根据中间审查会议纪要、修改方案，形成送审成果，报规划行政主管部门审批；经规划行政主管部门召集市政府各职能部门及相关单位组织审查会议，规划编制小组根据会审纪要修改方案，形成报批成果，报规划行政主管部门批复。 2.4 规划成果需符合本技术规定的成果要求。 3、编制内容及深度规定 控制性详细规划的成果包括规划文本、规划图纸、附件（规划说明书、基础资料汇编）三部分。 3.1 文本 必须用法定文件的文体阐述，以条文形式重点反映规划地段各类用地控制和管理原则及技术规定。具体格式和内容如下： 3.1.1 总则 阐明规划目的、规划依据、规划原则、适用范围、现状资料、生效日期和解释权所属部门。 （1）规划目的：重点阐明本次控规编制的目的。 （2）规划依据：重点阐明与本控规相关的上一层次规划或较大区域范围的规划，或相关的规范、标准与文件，作为本控规编制的前提单独列出。 （3）规划原则：阐述本控规编制可遵循的主要原则。 （4）适用范围：阐明本控规的地区界限。 （5）解释权所属部门：控规的解释权属城市规划行政主管部分。 3.1.2 用地布局规划控制 落实本区块在区域环境中的功能定位，确定用地布局的结构，确定规划期内的人口控制规模和建设用地规模。 3.1.3 土地使用性质控制 详细确定规划用地范围内各类用地的界线适用范围和用地性质，规划各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型。 （1）土地使用性质分类和代码采用《杭州市城市用地分类标准》（附录一）， 地块分类以小类为主，部分用地考虑划分至中类。 （2）规划地块划定原则 1）考虑规划用地的具体情况及面积大小等因素，根据用地的天然界线（山、河、湖、江等）、人口界线（主要道路、用地红线等）以及用地功能布局和适宜开发规模等来划分用地。 2）保证地块性质单一，避免不相容性质用地之间的干扰。 3）尊重现有用地产权和使用权边界。 4）考虑土地价值的区位级差。 5）兼顾行政管辖界线，便于现状资料的收集及统计。 6）地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块合并成大块，或细分小块）。 7）地块划分规模可按新区和旧地改建区的两类区别对待，新区地块控制性在0.5—3公顷左右，旧城改建区地块可在0.05—1公顷左右。 8）划分中小学使用地块，应按有关规范要求保证中小学操场布置的朝向和长度。 （3）以“地块控制指标一览表”的方式阐明对各类不同性质的地块的土地利用性质的具体控制要求。 规定性指标：用地性质、用地面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑面积（住宅、公建）、禁止开口路段（出入口）、配建车位及其它需要配置的公共设施。 指导性指标：居住人口（户数）、城市设计引导和控制（建筑形式、体量、色彩风格要求）其它环境要求。 规定性指标是：“地块控制指标一览表”中必须包含的控制指标，指导性指标是参照执行的指标，是贯彻发展规划和开发控制的意图，将控制要素具体为布局引导。 说明： 1、用地面积精确至个位数，容积率精确至小数点后二位。 2、配套设施应在备注中填上规模。 3、重点地块可在“备注”栏中附加控制要点，或以条文方式提出其它特殊控制要求。 （４）土地使用兼容性的规定 为使规划指标具有可操作性，适应市场发展需要，控制性详细规划提出土地利用相容性规定，以增强控规编制的弹性和政府管理的