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工分制下的劳动管理 工分制下的劳动管理 侯龙(聊城大学历史文化学院,山东聊城252059) 【摘要】工分制不仅是分配制度,还是集体化时期农村的劳动管理制度.在工分制管理农业生产的过程中,农村基层干部扮 演了管理者的角色.他们组织农民参加集体劳动,成为农村集体能够存在二十多年的功臣.尽管能维持公社的生命,但不能提高 公社生产的效率,也难以消除不断恶化的干群关系:他们的智慧和勤奋不能弥补制度的缺陷.最后,在长期与农村传统的抗争 中,难免与群众合流,共同侵蚀公社体制. 【关键词】工分制;劳动管理;集体化时期 一 , 管理者 集体化时期,负责把镶嵌于乡村社会的工分制予以执行的 管理者是广大农村基层干部:大队队长,生产队长(小队队 长),会计,记工员等.根据中共八届十中全会通过的《农村 人民公社条例(修正草案)》规定,生产队是人民公社的基本 核算单位,它独立经营,自负盈亏,直接组织和收益的分配. 由此可知,生产队是生产经营活动的直接承担者,生产队长也 成为工分制下农业生产的主要管理者.生产队只是大队的一个 组成部分,它接受生产大队的领导管理,生产大队也是直接影 响农业生产经营和分配的组织.生产大队队长统筹全队事务, 在队内主要负责农业,副业,水利建设等方面的工作;对上级 要执行公社下达的各项命令,主要有收缴农业税,平调劳动力 等. 二,管理过程 生产队长是这项管理制度的主要人物,负责小队每天的排 工派活,以工分为工具使社员参加由他安排的各项生产工作. 通常,生产队长早上必须在六七点的时候安排好自己小队中社 员的工作.这样才能使社员在出工后直接有活干,而不至于 “窝工”.在农忙时节,生产队长要更早安排工作.一般在早 上四点开始分配社员的工作,这并不是件容易的事,生产队长 经常要在这项工作上花两个小时.为了尽量让每个社员都感到 自己在集体劳动中得到公平的待遇,生产队长在分配工作上要 照顾到几乎每个社员,这需要极大的时间和精力.在生产队长 分配好早上的工作后,社员开始劳动.社员并不是一定全员到 齐,对于那些未到的,生产队长还要负责喊人,动员所有社员 上工.早上的劳动结束后,中午休息时,生产队长还要负责分 配下午的工作.在出工之前要分配到人,自己也参加劳动.晚 上多数情况下,生产队长还要参加大队会议.在社员结束每次 的劳动后,记工员负责记下社员劳动所得工分.在某些时间 里,社员的工分由小队集体讨论评定.但这样的评议要花很长 时间,而且往往变成争吵,很难顺利商量出结果.社员参加集 体劳动获得工分,工分成为社员获得劳动成果分配的依据.在 一 年里有两次分配,夏收后和年底.会计负责算出每户所挣工 分数,再根据当年的工分值算出每户应得的粮食和现金数.根 据这一年内社员已支出的数目,算出每户应得多少或亏欠多 少.以上就是小队内的劳动管理,在这样的管理下,中国农村 经营着集体农业生产,维持着低水平的简单生活. 三,管理效果 1,出勤率 农民所挣的工分是其获得分配的重要指标,工分制成为劳 动与分配之间的媒介.在集体时期,农民参加生产劳动的出勤 率较有保障.这种保障维持了农业生产的基本运行,也维持了 人民公社体制的存在. 2,劳动积极性 由于农民参加集体劳动的唯一的追求是工分,他们只注重 自己得分多少,而不关心劳动质量.记工分以时间为标准,社 员则会尽量准时出工.但在田里,站着多于劳动.记分以社员 完成的劳动量为标准,那么社员只追求速度而不关心农活质 量.记分注重质量,没有人不承认自己干的差,争吵不断.总 之,工分制能基本保证社员参加集体劳动,但不能保证他们的 劳动积极性,更不能保证劳动质量. 3,干群关系 基层干部大多是农村中生产经验丰富,做事公平正直,在 群众中有较高威望的普通农民.尽管被赋予了组织管理集体劳 动的重任,但他们并没有系统的专业管理知识和技能.在集体 化时期的20多年里,中国农业比较容易的实现了集体化,但机 械化始终没有出现,广大农村还是在使用传统的生产经营方 法.生产工序复杂,生产条件多变,这就使得走向集体化的农 村不能像现代工厂那样进行明确的车间管理.生产队长只能以 晚睡早起,熬时间,花精力,强劳动负荷来完成各项工作.生 产队长的繁忙程度自不待言,就是大队队长也非常辛苦,一个 大队干部的日记显示,除了春节和生病在家外,三年中竞没有 一 个休息日.尽管小队干部参加农业劳动较社员少,但他们为 整个集体付出的艰辛,以及对集体生产的贡献并不比社员小. 由于小队干部不能完全像社员那样参加劳动挣工分,由干部补 贴工分弥补很大部分.但广大社员并不买账,他们认为干部开 开会,动动嘴贫,挣得工分比他们还多,不满由此产生.分配 工作时,因私人关系的偏向,小队干部很难做到让全体社员完 全满意的分配.假定生产队长能真正做到公平,社员还是会感 觉队长分配工作不合理