水文监测和资料整编改革.pptx

水文监测和资料整编改革; 2016年7月，我部印发了关于深化水文监测改革的指导意见。在各流域机构和各水利厅局高度重视下，经过全国水文系统共同努力，水文监测改革取得了一定成效。 根据会议安排，我向大家介绍水文监测改革有关情况，其中水文资料整编改革将作为监测改革的重点内容进行介绍。;主要内容; 《监测改革指导意见》下发后，各级领导高度重视，狠抓落实，着力开展监测改革实施方案的编制工作。目前已有21个省水文部门完成方案编制，其中，河南、安徽、重庆、河北等4个省市已由水利厅局批复。河南、安徽部分测区监测改革已付诸实施。; 目前，全国已有61%的水文站实施了巡测，其中12%为巡驻结合，基层人员配置得到优化，工作效率显著提高。江西等省区以中心站为依托，对新增中小河流水文站全部实施巡测，整合优化后的力量为防汛抗旱、水资源管理等提供了有力支撑。; 各地大力推进水文监测自动化。目前，全国具备在线测流能力的水文站数量已有1708处，占水文站总数的24%。各地配备ADCP测流设备2647台，较2016年增长22%。北京等通过建设标准测验断面，实现了中低水流量监测自动化。; 印发了《水文测验质量检查评定办法（试行）》和《关于进一步确保水质监测数据质量的通知》，强化水文监测质量管理。辽宁、山东、宁夏等省区广泛开展水文测验质量年活动。2017年全国水文测验质量检查评定总体达到优良。; 监测改革总体成效显著，但我们还应清醒地看到，各地在落实《监测改革指导意见》，推进监测改革发展方面还不平衡，主要表现在：一是部分省区实施方案的编制工作滞后，改革进展缓慢；二是开展测站特性分析等基础工作不够；三是推进监测新技术新设备应用的力度还不够。;主要内容; 中央明确了新时代水利工作方针和治水新思路，对水文工作提出了更高的要求。最严格水资源管理、河湖长制管理考核以及水资源承载能力预警管理等要求按月、按季度及时提供水文水资源监测评价信息。水资源公报、泥沙公报等国家基础信息统计年报编制，要求次年初提供上一年度水文资料和分析成果。然而，目前的水文资料整编成果却要到次年汛后才能提供，不能满足上述工作需要。整编成果时效性差是当前水文服务的主要短板和弱项。; 《监测改革指导意见》中明确要求“完善区域与流域水文资料整编与汇编工作机制，提升水文资料整编、汇编的自动化水平，提高水文资料整编的时效性、可靠性。”刚才，叶部长在讲话中强调要改变传统观念、全面开展水文资料即时整编。因此，我们要按照叶部长的要求，创新整编方式，提高水文资料整编时效性。;　　水文资料整编改革的目标是次年一月全面完成上年度资料整编工作。 　　今年，各单位要在完成2017年度资料整编的同时，确保2019年1月底前，全部完成2018年度资料整编工作。; 水文资料整编改革涉及面广，时间紧，任务重。要全面完成今年的改革目标，我们分析主要面临以下困难和问题：;1、技术性强，熟悉整编业务的人员不足。 资料整编工作技术性强，不仅要求业务人员具备精湛的水文专业知识，还要熟悉掌握本流域测验情况和测站特性。一些单位熟悉资料整编业务的人员不足。;2、定线困难、水沙平衡对照不及时。 我国河流特性差异很大，很大一部分测站关系线复杂，定线困难。同时，一些上下游测站隶属不同的单位，水沙平衡对照需要多方协作才能共同完成。目前，由于尚未建立资料及时汇交机制，使得水沙平衡对照工作很难及时完成。;3、资料整编流程交叉繁琐。 资料整编包括：整编、审查和复审三个环节。目前流程为：在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审，工作环节存在交叉重复，程序繁琐。;４、整体推进任务重。 　 资料整编工作整体性强，关联度高。一个测站资料整编工作的进度将影响整条河流上下游测站以及整个流域整编工作的进度，一个省的进度将影响整个流域和全国的进度。全国各单位的整编工作基础不一，整体同步推进的任务非常繁重。; 经过对以上困难和问题的梳理分析，我们认为通过深化水文监测改革，转变资料整编工作方式，优化工作流程等措施，大幅提高资料整编的时效性完全可行。下面，我们来具体分析解决方案。;1、转变方式，即时整编。 将现行全年监测工作结束后，才开始资料整编的工作方式转变为即时整编。具体做到日清月结，每天实测资料要及时整理校核，每月初及时整编上月资料并校核；每场洪水过后，及时开展上下游及相邻测站水沙平衡对照。;2、简化流程，提高效率。 要在简化在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审等流程上狠下功夫。比如： 在站整编可通过日清月结完成； 分局集中和省局复审可合并进行； 汇编单位的复审、流域复审、全国终