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残障人士从教政策探析 孙静雯 华中师范大学教育学院 摘要： 木文以残障人上从教为主题，从理论、准入和专业三个方面分析其存在的困难, 并提出了相应的解决措施:进一步转变残障人士从教观念，重视残障人士从教的 积极作用；调整残障人士从教职业准入门槛，实施特教教师资格认证;改革残疾 大学生的培养方式，支持其职业选择;鼓励招聘优秀残障人士从教，切实保障落 实残疾人就业。 关键词： 残障人士;从教困境;政策探析; 一、问题提出 教师是教育事业发展的第一资源。《第二期特殊教育提升计划(2017—2020 年)》明确提出，要在“教师队伍建设”方面“取得显著成效”。作为残疾人教 师，他们比普通教师更理解特殊学生，更能发挥榜样引领和手把手传帮带作用。 然而，在当前教师招聘体制下，残障人士却往往因身体缺陷在求职过程屮备受 歧视。笔者在对武汉市某聋校一线教师访谈时，有教师提到班级中有个学生大学 毕业后想要回到本校成为老师，经过两次教师资格证的考试都没有通过笔试， 因此无法取得教师资格证。据该聋校其他教师介绍，该学牛在实习期间的表现完 全能够胜任聋校的基本教学，不能成为一名教师实在可惜。 从以上这则事例屮可以窥见当前残障人士从教Z路的艰难。为什么残障人士难以 走上教师岗位?现行的教师资格证考试制度对他们来说有何不利之处?本文试图 从理念困境、准入困境和专业困境三个方面岀发，探索残障人士从教难在何处， 并提出相应的对策，以期为更多优秀残障人士走上教师岗位提供积极的思路。 残障人士从教困境分析 (-)理念困境 目前残障人士从教面临多重困境，首当其冲的便是理念困境。新中国成立以来, 我国特殊教育界在吸收中外科研成果的基础上，建立了缺陷补偿理论，“从感 官知觉行为语言等方面，对特殊儿童的缺陷进行补救式教学”。in因此，对特 殊学牛的教育重点也就放在了补偿其牛理的缺陷上。比如对聋生来说，关注其听 力缺陷，重点发展其口语能力而不是手语表达。正是在这样的理念下，我们对残 疾人教师的关注点也放在其生理的障碍上，在不经意间就放大了他们的缺点。正 因如此，残障人士在社会上属于弱势群体，是需要保护的对象。虽然有不少身残 志坚者在各自的领域取得了不凡的成就，但他们的就业方向却往往局限于按摩、 针灸、艺术等，自由选择就业的权利并未真正得到保障。 有些学校不愿意接受残疾人教师，就是因为学校管理者只看到他们生理上的缺 陷，而看不到残疾人教师对学生的榜样、鼓励作用；只看到他们与普通人格格不 入，而看不到他们积极进取、乐观生活的一而。我们应该以发展的眼光看待残障 人士在当今社会的作用，更多地关注他们的潜能，鼓励他们在工作中发挥自己 的长处，比如聋人教师的手语优势、盲人教师灵敏的感知觉等，让每位教师找到 适合自己的教学方式，能够促进学生更好地发展。 （-）准入困境 想要成为一名合格的人民教师，第一步就是取得相应学段的教师资格证书。但是 对于残疾大学生来说，我国现行的教师资格证考试制度却是一道难以跨越的门 槛。当前我国教师资格考试包括笔试和面试，两门考试通过再加上普通话等级证 书、体检合格报告等材料才予以办理教师资格证书。同时，教师资格考试正在经 历由分散到集屮的全国统一考试，难度逐年增加。据网络大数据分析，2016年 教师资格证考试改革前省考通过率一般在70%—73%,如果除去缺考的考生，实 际通过率高达84%。改革后，江苏省考试通过率仅为27.53%,其他已经开始国考 改革的省份通过率基木在24%—27%之间。図小学段教师资格证考试科目为综合 素质和教育知识与能力，中学段在此基础上增加了学科知识与教学能力，主要 考查考生对该学段主要学科内容的掌握程度;面试考核分为抽题、备课、结构化 面试、情景模拟、答辩等流程。国家逐步提高教师资格证的考试难度，拔高教师 的准入门槛，确实有利于提升教师质量。但是，这些举措的出发点和落脚点均是 站在健全人的角度，是为普通中小学学牛服务，在无形中忽视了特教学校和残 疾人教师的现实需求。 残疾人在成长过程屮，身心发展和知识水平普遍落后于健全学生。以听障人士为 例，国外研究显示，多数听障青少年和成人的阅读能力大概相当于普通小学生 四、五年级的水平，固我国聋生的汉语书面语水平也比健听学生至少要低三个 年级。凶因此，大多数特殊学牛书木知识的深度和广度远不及普通学牛。这并 不是说他们一定不如普通学生，而是在以普通学生为主的大环境中，教学方式、 教学内容、考核方式等与特殊学生的实际情况不共适切，从而阻碍了他们发挥白 身最大的潜能。残障人士在求学时期的要求低于普通学生，但是在教师资格考试 的时候却又要和普通人面对同一套试卷、同一个评分标准，这显然有点强人所 难。 教师资格证考试笔试面试均通过后，在拿到证书前还需要进行体检。现行的《教 师资格认定体检标准》规定，有下列情况