宁波市公益项目评估实施方案.docVIP

PAGE PAGE 2 宁波市公益项目评估实施方案 宁波市公益服务促进中心 为客观公正评价公益项目成效及投入资金的使用效果，推动社会组织健康发展，保障公益项目的顺利实施，特制定本方案。 一、评估原则 （一）科学性原则。以科学理论为导向，准确反映公益服务项目在投入、运作、产出以及效能等方面的实际状况。 （二）定量化原则。绩效评估指标通过赋值量化，以定量统计方法进行评估。 （三）系统性原则。绩效评估指标体系通过层次化结构予以分类，以层次分析法界定各类评估指标的权重。 （四）可操作性原则。评估方法简单易行，统计演算直观，具有可操作性。 （五）有效性原则。能够如实反映项目运作的绩效，可判别水平差异程度，具有可比性。 二、评估内容和要求 （一）完成情况。通过收集项目档案资料、各种统计数据，对项目进展与项目标书、项目策划，项目服务计划的一致性及其优化程度进行评估。通过对项目服务人数、服务频次、服务类别、服务区域等方面的测定，对服务产出、性价比进行评估。了解服务对象的满意率，征询项目相关方对项目实施情况的意见、建议及评价。 （二）财务状况，对项目资金支出的合规性、合理性、规范性进行评估。 （三）组织管理。对项目执行团队、社会动员能力、工作档案等进行评估。 （四）综合效能。对项目执行组织、媒体宣传等影响进行评估。 具体详见《宁波市公益项目评估标准》（附件1） 三、评估等级 根据公益项目综合评价指数得分，将公益项目分为六个等级，得分与等级的对应关系为： ——得分不低于95，对应等级为“AAA”； ——得分不低于85，小于95，对应等级为“AA”； ——得分不低于80，小于85，对应等级为“A”； ——得分不低于70，小于80，对应等级为“BB”； ——得分不低于60，小于70，对应等级为“B”； ——得分小于60分，对应等级为“C”。 四、实施步骤 （一）由市公益服务促进中心组织专家学者、实际工作者、会计（审计）事务所等成立第三方评估机构，组织开展评估工作，并最终完成年度评估报告（项目财务审计报告另附）。 （二）建立各县（市）区合作机构联络员制度。 （三）组织相关人员进行培训。 1、各县（市）区合作机构联络员。培训内容包括项目报告书、满意度测评，评估标准进行详细讲解。 2、项目实施团队负责人培训。对项目计划书、资金预算安排、项目中期和终期报告书，支出明细表等要求进行解释。 （四）社会组织根据要求重新填写《宁波市公益项目计划书》（附件2），在培训结束后10天内上报。 （五）开展中期评估和终期评估 1、社会组织自评。在项目实施周期的中期及项目期限届满后的5天内，项目实施方必须完成《宁波市公益项目中期报告书》（附件3）和《宁波市公益项目终期报告书》（附件4）及《支出明细表》（附件5），并对照标准进行自我评估，并将评估结果报所在县（市）区合作机构。项目实施期限1年以上的，每年也要进行两次评估。 2、基础评估。各县（市）区合作机构须在项目实施方自我评估后10天内，对照标准，对项目进行基础评估，做好《满意度测评》（附件6），随带《受益对象清单》（附件7），报宁波市公益服务促进中心。 3、综合评估。第三方评估机构须在各县（市）区合作机构基础评估后，查验各项目资料，必要时可抽查相关服务对象，并于一个月内完成总评估报告。 （六）奖惩。对评估结果为AAA的公益项目给予表彰奖励，并在今后的公益项目支持中给予优先；评估结果为B的，应督促其就主要存在问题进行改进，未改进的，项目实施方一年内不得承接公益项目；评估结果为C的项目，项目实施方两年内不得承接公益项目，对其中有营私舞弊行为的将依法追究有关当事人责任。 附件1：宁波市公益项目评估标准 附件2：宁波市公益项目计划书 附件3：宁波市公益项目中期报告书 附件4：宁波市公益项目终期报告书 附件5：申报资金支出明细 附件6：服务对象满意度评估问卷 附件7：受益对象清单 附件1 宁波市公益项目评估标准 一级指标 二级 指标 说明 分值 自评 县市区评分 完成情况 进展与计划的符合性 在服务内容、服务人群、服务方法、服务区域以及项目进度5方面与项目计划书一致。缺一项，扣2分 10 服务 人数 实际服务人数达标率达到85%以上，得满分，小于60%，不得分。实际服务人数每超出计划书规定人数10%，分值加1分。 15 服务对象满意率 服务对象满意率达标率达到90%以上，得满分；小于70%，不得分。 15 财务状况 支出合规性 项目资金支出符合我国相关法律法规规定及项目计划书的预算安排。未履行必要手续，私自调整项目预算，或预算调整比例大于30%，不得分。 15 资金使用管理水平 项目建立财务使用、管理、审批制度，账簿账目记录清晰，与资金实际支出一致。项目专款被挪用或贪占，则本项目的评估总分为0。 15 组织管理 团队