某市处置气象灾害应急预案实施.docxVIP

**市处置气象灾害应急预案 　　1总则 　　1.1编制目的 　　有效预防和处置本市各类气象灾害，建立规范、高效的气象灾害应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周全、处置高效的应对机制，提高上海气象灾害防灾减灾能力，最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发事件总体应急预案》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《上海市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市气象灾害预警信号发布与传播办法》等。 　　1.3适用范围 　　本市各种气象灾害的应急处置。 　　1.4工作原则 　　统一领导、分级负责；以人为本、科学决策；快速反应、预防为主；防救结合、协同应对。 　　1.5基本情况 　　本市易发气象灾害主要有台风、暴雨、大风、雷电、冰雹、大雾、霾、寒潮、暴雪、高温等，对人民生命财产和经济社会发展造成严重影响。 　　本市每年都会遭受台风袭击，年均2-3个。台风往往伴随暴雨，造成房屋倒塌、农作物受灾、马路积水、居民家中进水、机场航班取消或延误以及旅客滞留等。 　　本市每年6至9月为汛期，年平均暴雨日为12天。 　　本市雾日平均每年85天。其中，能见度小于200米的大雾约占17%，能见度小于100米的大雾约占12%。大雾天气使得轮渡、高架、高速公路大部分停运关闭、航班延误或停航等，给城市运行和居民生活造成巨大影响。 　　本市大于8级的大风日平均每年有22天。大风常造成屋毁人亡、重大设施毁损、树木和作物倒伏、户外广告牌脱落，以及圩堤、海塘破坏等，对经济社会发展和正常生活影响较大。大风常伴随其他灾害天气（如雷暴、风雹、雨暴、风暴潮等）共同侵害，则破坏力更大。 　　本市属我国雷击多发地区，雷击伤人事件每年都有发生，经济损失的严重性呈上升趋势。雷电会直接击中人畜、建筑物、森林、仓储、油库等，造成人员伤亡、建筑物损坏，并极易引发火灾。随着家用电器、计算机等电子设备的广泛应用，感应雷击灾害的频率越来越高。 　　本市每年高于35℃气温日一般为15天左右，异常时可超过40天。高温对人体健康、交通运输、用水用电、农作物生长等方面都会产生严重影响。2013年7月20日～8月1日和8月3日～17日两轮持续性强的高温过程中，市区徐家汇气象站1873年以来的历史最高气温纪录2次被打破（7月26日和8月7日），最高气温达40.8℃。本市日最高用电负荷和中心城区供水量双双突破历史记录，各大医院门诊量节节攀升，并发生多起高温中暑突发公共卫生事件。 　　2组织体系 　　2.1领导机构 　　本市突发事件应急管理工作由市委、市政府统一领导。市政府是突发事件应急管理工作的行政领导机构。市应急委决定和部署突发事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。 　　2.2应急联动机构 　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特别重大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发事件应急联动先期处置工作。 　　2.3市应急处置指挥机构 　　一旦发生或预报即将发生重大、特别重大气象灾害时，市政府根据市气象局建议和应急处置需要，视情成立市气象灾害应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），对本市重大和特别重大气象灾害应急处置的实施统一指挥。指挥长由市领导确定，成员由相关单位领导组成，开设位置根据应急处置需要选定。 　　2.4工作机构 　　2.4.1市气象局 　　市气象局是本市主管气象灾害应急管理的政府职能部门，作为处置气象灾害的主要责任单位，承担气象灾害防御的日常管理工作。主要履行以下职责： 　　（1）负责灾害性天气和气候的监测、预测、预报与预警以及相关信息的发布、管理。 　　（2）负责气象灾害的风险评估、灾中调查评估和灾后的全面评估，为政府防灾减灾提供决策建议，为部门联动和社会管理提供科学依据，为公众气象灾害防御提供防御指引。 　　（3）负责气象灾情信息调查，根据灾情信息判断和确定的灾害等级，及时向市政府提出相关处置建议。 　　（4）会同市政府有关部门制定气象灾害风险区划，编制本市气象灾害防御规划。 　　（5）组织气象灾害科普知识宣传，开展应对气象灾害的应急演练，提高市民防范与自救意识。 　　（6）承担市政府、中国气象局交办的其他事项。 　　2.4.2市突发事件预警信息发布中心 　　由市应急办和市气象局共同管理，按照有关法规，负责统一、准确、及时向社会发布气象灾害等突发事件预警信息。 　　2.4.3现场指挥部 　　根据气象灾害的发展态势和实际处置需要，可视情开设现场指挥部，具体负责现场应急