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第四章 国际贸易政策与措施 自由贸易理论体系简图： 保护贸易理论体系简图： 四、对外贸易政策的演变 历史上国际贸易政策的演变，从时间的沿革上大致经历了以下几个时期： 1．15世纪至18世纪的重商主义时期； 2．18世纪至19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期； 3．一战到二战其间盛行的超保护贸易政策时期； 4．二战后到20世纪70年代初期的贸易自由化政策时期； 5．20世纪70年代开始的新贸易保护主义政策和协调管理贸易政策时期。 对外贸易政策的演变 （一）资本主义生产方式准备时期……重商主义 发源于15世纪,全盛于16-17世纪,18世纪衰落 早期重商主义（重金主义） 代表人: 威廉.斯塔福 （1554-1612） 内容：反对进口，认为金银与商品是对立的，主张在对外贸易中应尽量少买甚至不买外国商品；鼓励出口，主张多向国外销售本国商品，以此积累货币；禁止货币出口，防止货币流失。 政策：禁止货币出口，由国家垄断全部货币贸易；外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项，用于购买本国的货物  晚期重商主义（贸易差额论） 代表人:托马斯.孟 主张：允许适当地进口和输出货币；通过奖出限入，保证贸易顺差，以增加货币流入量，增加国家财富。 政策 限制输入的政策 1、课征保护关税，限制国外商品的进口 2、禁止若干国外商品，尤其是奢侈品的进口 促进出口的措施 对本国商品的出口，给予津贴；出口退税；禁止重要原料的出口，但许可自由输入原料，加工后再出口；减低或免除出口关税；实行独占性的殖民地贸易政策。 其他措施：保护农业：英国的谷物法； 英国政府通过职工法，鼓励外国技工的移入，以行会法促进国内工场手工业的发展； 1651年英国通过航海法。规定一切输往英国的货物必须用英国船或原出口国船只装运，对亚洲、非洲及北美的贸易必须利用英国或殖民地的船只； 奖励人口繁殖，充裕劳工来源，降低劳工成本。 五、我国对外贸易政策的演变 1、改革开放前： 内向型的保护贸易政策 2、改革开放后： 开放型的适度保护贸易政策 3、2006年开始： 自由贸易政策 六、对外贸易政策的执行 1．通过海关对进出口贸易进行管理： 2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口； 3．国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易、关税等方面的协调工作。 注:海关与海关税则 海关: 是设在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。它的职能是对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税和其他税费、查禁走私、临时保管通关货物和统计进出口商品等。 海关税则: 又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税的规章和对进/出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表,是其征收关税的依据. 二、关税的作用 1．增加国家的财政收入 二、关税的作用 2、关税的保护和调节作用 （1）保护作用。 通过对进口货物征收关税，提高进口货物的价格，削弱它与本国同类产品的竞争能力，以保护本国的生产免受外国竞争者的损害。对出口商品征收关税，可以抑制这些商品的出口，使国内市场得到充分供应，防止本国大量物资外流。 （2）调节作用。 一是调节生产。 二是调节市场供求。 三是调节物价。 四是调节财政和外汇收支。 中国关税税率 三、关税的种类 （一）按照征收的对象或商品流向分类 1、进口税 是进口国的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的关税。 主要目的：保护国内生产和市场 关税壁垒：指高额进口税。 2、出口税 是出口国的海关在本国商品输往国外时对本国出口商所征收的关税。 主要目的：增加财政收入和保证本国的生产或本国市场的供应。 3、过境税 又称通过税，是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。 目前由于运输业的发展和竞争，加上其财政意义不大，过境税逐渐被废止。 三、关税的种类 （二）按照征税的目的分类 1、财政关税 又称为收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 2、保护关税 是指以保护本国工业或者农业发展为主要目的而征收的关税。保护关税税率越高，越能达到保护之目的。 （三）按照差别待遇和特定的实施情况分类 1、普通关税 即不附带任何优惠条件的关税，是税率最高的一种，被称为歧视性关税。 2、最惠国税 最惠国税率适用于与该国签订有