清华大学公共管理学院副教授、政府所副所长、卫生与发展研究中心副主任沈群红：区域全民健康与县公立医院健康服务能力提升.pdfVIP

新常态下的民营医院定位与策略分析 u历史性制度回顾 u新常态的基本构成与最新政策环境 u民营医院的定位与发展策略 清华大学公共管理学院 沈群红博士， 副教授 卫生与发展研究中心 副主任 国民健康风险预警治理协同创新中心研究员 I 历史回顾与现状 颁布时间 定位及目标 个体开业医生是独立脑力劳动者，是社会主义卫生事业的补充 应该继续 ... 1980年 允许个体开业行医合法存在。对个体开业行医既要放宽政策，允许合法存 在，又要严格进行管理。 要鼓励工交企业和其他部门建立卫生机构，并向社会开放，卫生部门在技 1985年 术方面给予帮助和支援。鼓励民主党派、群众团体办卫生机构，鼓励离退 休医务人员集资办卫生机构。 鼓励采取部门和企业投资、单位自筹、个人集资、银行贷款、社团捐赠、 1992年 建立基金等多种形式，多渠道筹集社会资金，用于卫生建设。 2000年 鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。 2000年 非营利性医疗机构在我国医疗服务体系中占主体和主导地位 2009年 加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院 2009年 鼓励民营资本举办非营利性医院。 消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，促进非公立医疗机构持续健康 2010年 发展。要加强政策解读，引导社会各界正确认识非公立医疗机构在医疗卫 生服务体系中的重要地位和作用，为社会资本举办医疗机构营造良好氛围。 II 三个新常态与最新政策环境 • 国家宏观环境——健康相关的三个新常态 • 民众健康需求和安全及质量需求持续上升 • 政府和社会各界对医疗卫生行业的监管不断加强 • 社会医保一家独大的局面即将被打破 补充性医疗保险，健康保险及养老保险高端规 模进入 政策环境的总体特点 民营医院服务的价格机制：市场调节 关键政策： • 通过规划，鼓励社会办医 到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右 （ 2012年深化医 药卫生体制改革 ） 要求控制公立医院的数量、规模和比例，提出 （全国医疗卫生服务体系规划纲要 （2015-2020） 主要鼓励方向： （1）鼓励发展高水平的专业化的医疗机构 鼓励发展专业性医院管理集团 鼓励社会资本参与到公立医院的改制中？？？ （2）探索和公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制，政府对非公立医疗机构 的人才培养、培训和进修等给予支持 （3）放宽社会资本举办医疗机构的准入 （从1999-2015年文件 ） （4）将符合规定的非公立医疗机构纳入医保定点服务范围 “十二五”期 • 卫生资源配置不断优化，社会力量办医取得积极进展。 201 间深化医药卫 • 2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。 2 生体制改革规 • 鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。 划暨实施方案 国务院关于促 • 充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本； 201 进健康服务业 • 形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充， 3 发展的若干意 • 公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。 见 • 市场调节价 关于非公立医　凡符合医保定点相关规定的非公立医疗机构，应按程序将其纳入职 疗机构医疗服 工基