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政府非税收入管理规范化探讨 苏文荟 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，为经济社会的全面健康发展提供了有力的财力保障。但是长期以来政府非税收入管理体制仍存在着很多问题，需要不断深化改革，才能使政府非税收入得到有效规范。 一、政府非税收入管理的现状 （一）非税收入概念和管理范围 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的 社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要有：行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资产经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及财政性资金产生的利息收入等。 非税收入与传统的预算外资金相比，首先是在内容上有了很大的拓展；其次是在内涵上进一步明确了“政府所有、财政管理”。从预算外资金过渡到非税收入，是深化部门预算改革、推进国库集中收付、构建公共财政柜架等财政改革的基础性工作。 （二）当前存在的主要问题 1、政府非税收入管理还没有覆盖到全部。当前政府非税收入的管理范围主要集中在预算外资金上，只是加强对行政事业性收费、政府性基金以及罚没收入的管理。对于增收潜力很大的国