浅谈我国加入WTO对工程造价管理的影响及对策.doc

PAGE 1 浅谈我国加入WTO对工程造价管理的影响及对策 陈俪芳 摘要：经过十几年的努力, 中国终于于2001年12月11日加入了世界贸易组织。加入世界贸易组织, 意味着我国的建筑业逐步融入世界开放市场, 开放的市场无疑会给建设工程造价管理领域带来一系列的影响, 有严峻的挑战, 也有难得的发展机遇。基于《服务贸易总协定》等文件的基本原则和工程造价管理方面的国际惯例，结合中国工程造价管理工作现状，对我国加入WTO后在工程造价管理方面的影响及相应的改革政策进行了分析探讨。 关键词：WTO; 工程造价管理； 影响； 对策 1 绪论 加入WTO对我国各企业发展带来了很好的发展机遇，同时也带来了一系列的严峻挑战。 入世后，与国际接轨自然也要受到国际各方面的文件约束，一切要按国际惯例行事，对于不适应国际WTO各项政策和规定，我国必须加快改革，对其进行淘汰或修订，这是历史的潮流，是任何人都不可抗拒的规律，也不可避免地要对中国的工程建设产生巨大影响[1]。怎样把握好历史带来的机遇，又怎样处理好我们面前的一系列挑战，在当前形势下，是有必要进行了解和研究的。顾春红，向为民等人从我国入世对f房地产行业产生的正面和负面影响两方面进行了分析[2]。为了更好地适应入世，本文基于《服务贸易总协定》等文件的基本原则和工程造价管理方面的国际惯例，结合中国工程造价管理工作现状，分别从WTO对我国经济层面，人力层面，技术层面，法制体系四个方面带来的机遇进行了探讨分析，希望为我国工程造价管理行业的发展提出更好的发展方案，提高我国工程造价管理水平。 2 加入WTO对工程造价管理的影响 2.1 服务贸易总规定 《服务贸易总协定》简称为GATS， 国际服务贸易的内容十分广泛, 建筑工程承包和劳务输出、国际咨询就属于此范围。服务贸易总协定的责任和义务也有十几项 , 一般责任和义务有: ①最惠国待遇原则。②透明度原则。③发展中国家的 更多参与原则。④市场准入原则。会员国相互开放市场 , 在市场竞争中发展壮大自己。⑤国民待遇原则。会员国相互可以享受对方的国民 待遇。国民待遇原则可以变为加入 WTO 后, 国家将统一税收 , 统一标准的基本做法, 也可能出现, 外国人将享受本地人的一切优惠。⑥逐步自由化原则 。在现有的法律规定的范围内，将逐步扩大开放力度, 在三至五年时间内将经济领域中的堡垒可能逐步去掉, 取而代之的是市场间的自由贸易而非保护贸易(即实行政府补贴形式的各种贸易)。加入 WTO 后我们绝不能采用地区封锁或采用某一具体政策, 违犯上述基本原则, 否则均会被视为贸易歧视而诉至于WTO。 2.2 工程造价管理方面的国际惯例 WTO规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过GATS等相关规定，要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。这种市场准入将促使各国尽快纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济合作活动规则。从这个意义上来说，中国加入WTO后，对工程造价管理领域来说，最大的冲击就是对工程计价及工程造价管理模式的冲击。 因此，我们要充分了解世界各国的做法，结合我国工程造价行业的现状，寻求并建立一个既适合我国国情又能有助于我国更好地参与国际竞争的现代化管理模式[3]，力求在工程造价领域与国际接轨。 目前在计价管理和计价形式上分为 : 美国式、英国式、德国式、日本式等四种计价惯例，它们有下列几个共同特点： 1、对政府工程计价管理和私人投资工程造价管理实施分而治之的方法。政府的主要工作是要管好纳税人的钱, 其投资的效益主要体现在社会效益上, 以满足社会经济发展的需要, 不为一时节约几个钱 而损害政府投资长远利益。 2、政府工程造价的宏观控制是必不可少的。在这些国家中, 政府直接财政投资的工程在其管理部门内都设有工程造价控制部门, 主要任务是确定和控制其直接投资的工程。另外, 政府还利用颁发标准、规范、图例的方式, 间接进行宏观控制。在政府投资的工程中, 一旦投资估算、概算经过批准, 在实施中, 宁可降低使用标准或少建, 也不允许超过既定额度。 3、在这些国家中, 计价时均有统一的工程量计算规则、统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。这些资料有政府主管部门牵头出版的, 资料供计价人员进行参考计价的目的是明确的。 4、计价方法上, 是实行量价分离原则, 量是由投资者在招标文件中提供的, 价是承包商在投标或议标中自行确定的。价格的来源:①是来自供社会需要的参考资料；②是来自该承包商, 或其商会的既往资料；③是来自市场价格, 这主要是承包商与分包商与材料供应商的索价, 经过自己的整理, 用以计价。从这些国家看, 计价纯属于市场行为, 一旦造价确定, 法人必须对自己的行为负法律和经济责