EHS危化企业风险研判制度.docVIP

危化企业风险研判制度 为认真贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急﹝2018﹞ 74号）、《XXX安全生产监督管理局关于贯彻落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》、《集团公司关于认真执行危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》文件要求，切实将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制转化为有效推动我单位落实安全生产主体责任和强化全体员工安全监督的具体措施。结合我单位实际，特制定本制度。 一、适用范围 各科室、基层场站及机关附属单位。 二、风险研判 （一）风险研判的基本要求 1.风险研判是我单位日常管理的核心工作，应摆在突出位置，予以高度重视； 2.建立风险研判的工作责任体系，强化目标管理和履职考核； 3.明确主要负责人、分管负责人、各职能部门、各场站班组岗位的风险研判工作职责； 4.按照“疑险从有、疑险必研、有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的风险研判工作流程； 5.要在开展的班组交班会、场站班前会、处级生产会布置生产工作任务的同时，同步研判各项工作的安全风险，落实相应的风险管控措施。 6.每天各基层场站及班组必须按照《风险研判报告及安全承诺公告单》逐条进行风险研判，并将结果填入表中，留存归档。风险研判结果为安全受控时方可进行安全风险承诺。 （二）风险研判的重点内容 1.生产设备的安全运行状态。生产设备的温度、压力、液位、流量等主要工艺参数是否处于安全运行状态；压力容器、压力管道等特种设备是否处于检验合格状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、连锁等各类安全设施设备是否安全可靠；消防安全设备设施是否定期检查并保持待用状态；标准操作程序是否得到有效执行；各项变更的审批程序是否符合规定。 2.原油储罐区的安全运行状态。储罐、管道、阀门等是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底；油气储罐区手动切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和连锁是否处于可靠运行状态；原油储罐区罐堤是否完整无漏点；罐区内员工是否能有效执行各项标准操作程序。 3.特殊作业的风险可控状态。各项特殊作业是否办理有效的作业许可；作业前是否进行风险辨识，并制定有效的消除或控制措施；各项特殊作业是否按照作业计划审批实施；生产装置（设备、管道）、储罐等动火作业前的清洗、蒸煮、吹扫、置换、隔离、应急等防范措施是否可靠落实；节假日等特殊时段的危险作业是否做到升级管理等。 三、风险报告和安全承诺 1.全处各相关单位要按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，建立“主要负责人—分管负责人—业务负责人—基层负责人—班组长”的直线责任制，做到层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字承诺，有效落实企业生产、经营和管理全链条安全风险的研判和管控责任。 2.各相关部门在布置工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，也要同步交思路、交方法、交意见，确保风险研判和风险管控工作有据可依、扎实开展。 3.对下级的风险报告和安全承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项风险防控措施落实到位。 4.主要负责人要结合危化企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保企业生产经营活动的安全风险处于可控状态。 5.在生产装置、罐区安全运行，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，各基层单位主要负责人要每天向质量安全科推送场站安全状态，并在各单位醒目位置签署安全承诺。 四、安全承诺公告 （一）安全承诺公告的主要内容 1.企业状态：主要公告承诺单位当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如共有几套生产装置，其中几套运行、几套备用；站内是否存在危险作业及作业的种类、次数；是否存在检维修及承包商作业等。 2.企业承诺：承诺单位在进行全面风险研判的基础上，落实相关的风险管控措施，由承诺单位主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态。 （二）安全承诺公告的方式 1.公告时间：每天早上10点更新，至次日早10点； 2.公告地点：各单位门前醒目位置悬挂统一制作的“安全承诺公告牌”； 3.公告程序：各班组根据《班组风险研判报告及安全承诺公告单》进行班组风险研判后，各场站根据《场站风险研判报告及安全承诺公告单》进行场站风险研判，并填写表单，并留存归档。风险研判结果为合格后方可进行安全承诺公告。 （三）公告模板 （四）安全承诺公告的基本条件 承诺单位存在以下情形之一的，不得发布安全承诺公告： 1.存在重大事故隐患不能立即排除的，生产装置、罐区故障不能及时排除的，因恶劣天气等原因导致作业区域不能保证安全生产的，违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的行为没有得到纠正的； 2.动火等特殊作业管理措施不符合要求