论大型化工项目工程建设的投资控制(终版).docVIP

浅议大型化工项目工程建设的投资控制 摘要：项目工程建设投资控制是工程建设管理的一个重要组成部分，具体是指在工程项目投资决策、设计、招投标、施工及竣工决算等各个阶段，建设单位采取多项主动管理措施将工程建设投资费用控制在批准投资限额范围之内，从而确保项目投资管理目标的实现。 关键词：决策控制 设计控制 施工控制 结算控制 在大型化工项目工程建设管理过程中，投资控制作为项目管理四大控制点（即投资控制、质量控制、进度控制和安全控制等）的重要组成部分，贯穿于项目建设管理的前期决策、工程设计、招投标、施工管理、竣工结算全过程，具体是指建设单位采取多项主动管理措施将项目建设投资费用控制在批准的投资限额范围之内，从而确保项目投资管理目标的实现。由于大型化工项目工程建设具有投资额大、建设工期长、控制环节复杂多变的特点，在整个项目建设过程中存在诸多未知风险和不确定因素，有效控制投资、实现投资控制目标确实是一项困难较大的工作任务，必须通过建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、设备制造商等项目参与者的多方协作与共同努力才能完成。笔者从事化工项目工程建设工作多年，参与到多个大型化工项目工程建设中投资控制的实际工作中，对投资控制工作中的得与失深有体会，对如何做好大型化工项目工程建设投资控制也有自己的几点粗浅看法。 一 建立、健全投资控制组织机构是完成建设项目投资控制的有力保障 在大型化工企业中，大型化工项目工程建设的投资控制，不仅需要企业决策层、设计联络部门、工程管理部门、投资控制部门等部门之间的相互协作，还需要土建、设备安装、设备材料采购、预结算、财务、审计等各类专业人员的互相配合。因此，建立一个由项目法人负责、各类专业人员齐备的投资费用控制组织机构，是完成建设项目投资控制的前提条件。 二 分阶段确定控制目标、科学细化控制责任是实现投资控制的有效措施 依据管理学理论，控制是为了确保目标的实现，如果没有目标，就无法控制。其中，目标的设定应是严肃的，有科学依据的。按照项目建设进程，全过程投资控制要求在工程建设的不同阶段应设置不同的工作重心。 项目决策控制阶段 项目投资决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定着项目建设的成败。在根据拟建项目的规模、用途等进行项目的前期准备工作时，应首先对拟建项目的各建设方案从技术和经济两个方面进行综合评价，必须对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行全面的分析和论证；然后，在优化方案的基础上，确定出高质量的投资估算。 投资估算是项目建设各阶段预控制项目总投资的依据。一定先要做好各个方案的成本比较工作，对项目的多个方案同时进行对比及投资效益分析，通过控制投资范围、编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算出投资；再根据造价咨询机构对同类项目、同期成本的分析，做好投资估算的审查工作，经对其完整性、准确性进行公正的评价后，修订得出比较准确的投资估算。只有对各备选方案的投资估算和利润率作出准确分析，才能制定项目投资控制的目标，并为决策机构做出正确决策提供可靠的必要依据。 2、项目设计控制阶段 从我国工程建设程序规定看，设计阶段在整个工程建设中起着承上启下的主导作用，在项目做出投资决策后，设计就成了控制项目投资的关键。一个工程将来能否达到既经济又满足功能要求、能否取得最佳投资效益，这在项目工程设计阶段就已得到定型。工程设计是项目工程的先导，项目工程设计阶段投资控制是解决目前建设领域投资失控现象的关键环节。然而，长期以来，国内工程建设中普遍存在这样一种现象：忽视项目工程建设前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段的审核施工图预算环节。这样做尽管也能起到投资控制的效果，但其实属于亡羊补牢，是事倍功半的做法。 统计结果表明：在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为20％～35％；而在施工阶段影响工程项目造价的程度仅为5%～10%。显而易见，初步设计阶段和技术设计阶段是对大型化工项目投资影响最大的阶段，设计周期约占项目工程建设期的l/3。 2.1 选择设计单位 建设单位应通过设计招标方式，选用有实力、信用好的设计单位，充分发挥设计单位的特长，从项目规模、工艺流程、设备选型等方面进行全方位、多方案的比较，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。只有通过开展设计招标和限额设计，加强对项目设计各阶段的审查，方能有效而合理地控制整个项目的投资。 2.2 设计概算 根据设计任务书、建设方针、各项技术和经济指标、工艺流程、设备选型、总图方案等对投资估算进行深入的修正细化，将计算出的设计概算数据作为初步设计的投资控制目标。 2.3施工图预算和限额设计 大型化工项目工程建设应请设计单位编制施工图设计预算，严格推行限额设