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行政管理学 名词解释（每题5分） 1.一长制和委员会制 45-46 一长制又称首长制，是指行政组织的最高决策和管理权力由行政首长一人执掌，并同时承担全部领导责任的组织体制。 委员会制又叫合议制，指行政组织最高决策权和责任，赋予由两个以上人员组成的集体或委员会承担的组织体制。 2.行政纪律 131-132 行政纪律就是指行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的，要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。 3.公共预算 91 公共预算是指经过法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。其主体只能是政府，必须由政府提交国家权力机关批准后才能生效与执行，是国家的重要立法文件。公共预算本质上是分配稀有资源的活动，是政府调节社会经济生活的主要财政手段与财政机制。 4.风险性决策 153-154 风险性决策是指在有理想决策目标和可供选择方案的情况下，决策条件中有不可控制的因素，决策结果可以预测或估算但有一定风险的决策活动。 5.政府人力资源 72 政府人力资源就是指在政府部门工作的具有劳动能力的各类人员的总和。 政府人力资源包括公务员和工勤人员。 6.行政执法111 行政执法是指行政机关依法采取的具体直接影响行政相对人权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。 7.公共财政转移性支出94 公共财政转移性支出是指政府进行非市场性再分配，将钱款单方面转移给受领者的支出活动，它不直接体现为政府对社会资源和要素的需求和消耗。 转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴支出等组成。 8.财政分权体制98 财政分权体制是中央与地方财政分权的体制。这种财政体制比较适用于市场经济发展相对充分的国家，也比较适用于民族文化差异比较大的国家，可以保证多民族的团结。 优点：（1）提高地方政府公共物品的供给效率和责任感（2）更好满足地方居民的消费偏好（3）促进地方政府的相互竞争，从而提高政府工作效率 缺点：（1）操作不当会形成“弱中央强地方”（2）各地财政能力不一，不利于解决收入再分配问题 9.行政荣誉131 行政荣誉是指社会舆论对行政组织及其工作人员的行为做出的肯定的道德评价（赞许和褒奖），以及被评价人对这种肯定性评价产生的自我意识（满足和自豪感）。 10行政区划57-58 行政区划是国家行政机关分级管理的区域划分制度，是国家为实行国家行政管理对其领土进行分级划分形成的领土结构。国家根据行政区划设立地方国家机关，通过地方国家机关实现国家的组织与管理，行使国家的地方权力。概念包含：（1）行政建制（2）行政单位（3）行政区域 11.行政责任130 行政责任一方面指行政主体（在我国主要指执政的中国共产党、国家机构和国家公务员）对于其服务对象必须履行的法定义务或客观责任：另一方面则指行政主体对其面临的义务或客观责任所承担的主观责任。 12.管理层次和管理幅度44-45 管理层次：是指组织的纵向等级结构和层次数量。 管理幅度：是指在一个层级的行政机关或行政首长直接领导和指挥的下级部门或人员的数额及范围。 管理层次和管理幅度成反比：管理层次越多管理幅度越小，反之管理层次越少管理幅度则越大。 13.公共财政体制97 公共财政体制是指国家管理财政分配活动的组织机构及其相互关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。 广义的公共财政体制核心是国家各级政府之间的财力分配关系，另外还涉及国家与企业、事业单位之间的财政分配关系。 14.品位管理和职位管理 74 品位管理：也称品位分类管理或等级管理，这是以公务员的职务或等级高低为依据的人员分类管理方法。 职位管理：也称职位分类管理，是以职位为中心的分类管理。职位分类是指在工作分析的基础上，将公务员职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，分成若干不同的类别和等级。 15.公共财政支出 93-94 公共财政支出是指以国家为主体，以财政的事权为依据所进行的一种财政资金分配活动。公共财政支出集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的耗费。公共财政支出分为：（1）购买性支出（2）转移性支出 16.行政伦理观126-128 行政伦理观就是行政管理主体在行政管理领域中关于行政价值追求的总体观念，是行政管理主体行政管理的伦理实践与行政伦理观念的凝结与升华。行政伦理观包括：（1）正义观（2）公平观（3）民主观 17.行政救济115 行政救济是有关国家机关依法对有瑕疵的行政执法行为予以矫正以及对行政执法行为造成的不利后果予以消除而实施的一种法律救济机制。行政救济制度对于实现公民权益、监督行政机关依法行政具有重要意义，是构成行政法治所不可缺少的、也是最后的环节。 18.政府职能17-18 政府职能是行政管理主体行