基于教育扶贫视角的黑龙江省精准扶贫路径研究【论文范文】.doc

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 基于教育扶贫视角的黑龙江省精准扶贫路径研究 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 朱政潭 孙微巍 [摘 要] 长久形成的城乡二元结构体制和单薄农村经济社会根底，加之气候寒冷影响区域农业经济，使黑龙江省贫困现象区别于其他省份。针对黑龙江省教育扶贫路径存在“精准识别”与“精准帮扶”方面问题，同时也存在单一的教育扶贫所产生的正外部性及“搭便车”现象。成因在于扶贫的精准程度不足，操作有待完善，扶贫的成果缺乏综合运用。基于教育扶贫视角，为黑龙江精准扶贫路径提出新的对策与建议，即通过教育扶贫提升扶贫的精准程度，加大扶贫的基础教育投资，增加扶贫的职业技术培训，促进教育的公共服务建设。 [关键词] 贫困；精准扶贫；路径；教育扶贫 [中图分类号] F724 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）09-0007-02 黑龙江省作为国家重点扶贫工作点之一，由于自然禀赋与经济结构与其他贫困地区的不同，因此黑龙江省贫困状况具有特殊性。实际调研中发现黑龙江省受城乡二元结构体制和薄弱农村经济社会基础等因素影响，贫困情况存在数量多、面积大、平原特征显著、连片式与插花式并存的特点。传统扶贫路径很难同时精准面对这些问题的综合情况，教育扶贫以针对贫困地区人力资本角度进行长远帮扶，因此探索教育扶贫路径對于黑龙江省精准扶贫工作尤为重要。 一、黑龙江省教育扶贫进程中存在的主要问题 （一）“精准识别”方面的问题 精准扶贫可以划分为精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面。“精准识别”即关于贫困户或贫困家庭的识别，这是进行精准扶贫的基础也是扶贫工作最重要的一步。教育扶贫对于精准程度存在较高要求，但结合近年黑龙江省典型贫困地区开展的教育扶贫成果，发现教育扶贫普遍存在精准不足情况。根据实际调研情况，总结出以下几个黑龙江省教育扶贫路径中主要存在的“精准识别”问题。 1.区域排斥。黑龙江省属于平原地势，因此贫困情况不仅有特殊的气候因素影响，还因为地势原因出现“插花贫困”现象。“集中连片”扶贫开发的理念从客观上将部分“插花贫困”的贫困家庭排斥在精准识别范围外。而贫困地区基础教育帮扶，尤其是中小学基础教育帮扶，受区域发展因素影响极大，区域排斥的现象对于该类型教育扶贫具有很大阻碍。 2.规模排斥。理想状态下贫困人规模应完全基于科学标准识别出来的，而是非基于省级扶贫部门的测算再进行自上而下分配指标。因此，目前各地（市、州）、县、乡（镇）获得贫困村和贫困户的指标数量未必与实际状况相符。调研过程中6个典型县均存在指标数量不匹配现象，部分贫困村出现指标显著低于实际数量情况，属于被政策“规模控制”被排斥在外。 3.识别排斥。识别排斥属于一种主观排斥，即县级以下的扶贫识别工作过程中，将当地真正的贫困村、贫困户主观排斥在识别之外的情况。识别排斥存在恶意行为与过失行为两种可能。恶意行为指的是负责或承担精准识别工作的人员，为了个人利益或其他目的不严格执行政策制度要求，人为将贫困指标进行分配的现象。 （二）“精准帮扶”方面的问题 今年扶贫进入攻坚阶段，从国家层面到省级层面针对减贫脱贫项目的投资持续增长。但是关于资金的使用与管理依然存在一些问题，关于教育帮扶项的问题，主要表现在以下几个方面。 1.需求排斥。由于不同的贫困家庭存在不同的贫困表现、贫困根源、贫困特点以及扶贫需求，甚至存在显著的差异性，而精准帮扶根本工作就是针对贫困户的具体情况提供帮扶措施。但是实际帮扶工作中，往往帮扶情况是很少甚至根本不考虑贫困户的各种差异性，帮扶措施简单化、浅显化，不针对贫困问题深入分析，无法做到根本角度、高效角度进行