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乡镇社区教育专职教师队伍建设的实践思考 2012年第1期SCIENCEamp;TECHNOLOGYINFORMATIONO高校讲坛0科技信息 乡镇社区教育专职教师队伍建设的实践思考 姚洪春 (浙江电大桐乡学院lt;桐乡社区学院gt;浙江桐乡314500) 【摘要】开展社区教育所依赖的人力资源,主要由专职教师,兼职教师和志愿者三支队伍组成.其中,属于骨干力量的应当是专职教师队 伍.本文结合桐乡市实际,在调研基础上,阐述了加强建设的六条实践路径:转变观念,重视队伍;招聘人才,充实队伍;全员培训,改善队伍;提高 待遇,稳定队伍;考核奖励,激励队伍;健全规章.规范队伍 【关键词】乡镇;社区教育;专职教师;角色;现状;路径 近年来,各地纷纷加快步伐,构建终身教育体系.推进社区教育事 业.作为地处长三角经济发达地区的桐乡市.各乡镇也全面启动社区 教育工作.然而,笔者认为,全市社区教育事业即便领导重视,组织健 全,经费落实,但只要乡镇社区教育专职教师队伍建设跟不上.今后的 良性运行与可持续发展仍不甚乐观. 1乡镇社区教育专职教师的实践角色 众所周知,一定的人力资源是社区教育事业顺利推进的先决条 件.而社区教育所依赖的人力资源.主要由专职教师,兼职教师和志愿 者三支队伍组成.其中,属于骨干力量的应当是专职教师队伍.桐乡市 的乡镇社区教育专职教师.几乎都是由现成的成教干部兼任(转任1 的,他们有的担任乡镇社区学校校长或副校长(校长由乡镇党政分管 领导兼任).有的担任社区学校教务主任他们不仅要从事全民终身学 习的教学辅导工作.而且还协助乡镇分管领导具体承担本乡镇社区教 育的策划,组织,协调,指导和服务等各项管理工作从实际运行看.他 们兼有教学师资与管理干部的双重身份没有这支专职教师队伍.再 好的主意也无法付诸实施.正如毛泽东所说.决定战斗力的诸因素中. 人是第一重要的. 这支专职教师队伍的骨干角色至少体现在以下几个方面:一是乡 镇社区教育事业的具体策划者.因为乡镇社区教育领导小组均由乡镇 党政分管领导担任正副组长.且没有实体性的社区教育领导小组办公 室,全乡镇社区教育事业的情况调研,网络完善,规划布局,政策出台 等方面的具体工作势必落在社区教育专职教师身上二是乡镇社区教 育项目的主要组织者.因为乡镇社区教育项目推进中.从项目的调研 酝酿到确立申报.从项目方案的详细策划到部署实施.从项目过程的 自查自控到考核评价.从项目生源的发动组织到管理服务.从项目经 费的争取筹措到开支结算.从项目结束后的台账整理到到经验提升. 专职教师都必须亲力亲为.全程操作.三是乡镇社区教育资源的基本 协调者.乡镇社区教育是一项量大面广的公益事业.光靠乡镇社区学 校一家资源是无法完成的.需要专职教师去沟通协调,整合共享好本 辖区内外的各类社会资源四是乡镇社区教育业务的重要指导者.因 为专职教师不仅要懂管理.也要懂业务.为辖区各有关方面开展社区 教育活动提供业务指导五是乡镇社区教育服务的稳定提供者.因为 乡镇专职教师还必须利用自己的教师身份主动为社区教育培训项目 系统授课,开专题讲座,提供一线学习的支持服务等 2桐乡市乡镇社区教育专职教师队伍的实践现状 乡镇社区教育需要一支数量充足,素质良好,结构合理的专职教 师队伍.然而.从笔者近期所作的专题调研看.状况极不乐观,离可持 续全面推进农村社区教育事业的要求相差甚远 2.1数量不足 按浙江省政府浙政办发[2004]22号文件规定.街道f乡镇)社区 学校专职教师编制应以辖区总人口万分之二的比例配备.然而,桐乡 市目前的实际配置数量几乎没有一个乡镇是符合规定的.全市专职教 师数与常住总人口数之比只有O.24:10000,与总人口数之比只有 0.17:10000.即便按照嘉兴市人民政府嘉政发(2008)72号文件的 乡镇至少配备不少于2名社区教育工作专职人员之规定,应不少于 24人.但实际到岗却只有不到9人. 2-2正业不务 大多数专职教师的人员编制寄靠在乡镇机关或中小学内,甚至连 272 办公地点都在乡镇机关或小学内.所以.绝大多数乡镇的所谓社区教 育专职教师,其日常工作并非是社区教育,大量时间和精力花在了非 本职岗位工作上,有的甚至身兼数职,杂务繁忙.精力分散.社区教育 工作往往排不上号,导致社区教育不能正常开展.连专职教师本人也 调侃自己整天忙而不务正业 2.3结构不佳 一 是年龄结构老化.目前参与社区教育的上专职教师教师.往往 是由于年龄健康等原因照顾到成校(社区学校)的.他们对推进面广量 大的社区教育心有余而力不足:二是素质结构单一.大多数来自小 学教师,学历不高,有的竟然从没干过教育工作,更缺乏社区工作经历 和管理工作阅历:三是性别结构不合理.90%以上皆为男性. 2.4素质不高 一 是整体文化层次不高.16人均为全日制