加强以改善民生为重点的社会建设吴忠民.pptVIP

五、应对思路与措施 1.将民生问题归属于社会公正问题 从坐标定位的角度看，民生并不是一个独立的事情，而是从属于从属于社会公正的问题。 社会公正有两个相辅相成、缺一不可的基本价值取向：第一个基本价值取向是，让全体社会成员能够共享社会经济发展成果：第二个基本价值取向是，为每一个社会成员的自由发展提供充分的空间。 从社会公正的角度看，改善民生，是社会公正第一个基本价值取向亦即“共享”所关注的基本内容，是历史的必然发展趋势。同时，还可以看到，民生问题不是社会公正的全部内容。这就提示人们，民生问题虽然十分重要，但是，在改善民生问题时，不仅不能妨碍、而且还应鼓励和推动人们差异化的自由发展，否则社会便会陷入平均主义，进而会缺乏活力和创造力。 2.将藏富于民 作为重要国策 藏富于民，其要旨在于：消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力“与民争利”现象的出现，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。 世界现代化进程说明，藏富于民是任何一个国家走向繁荣富强并保持可持续发展的必由之路。 富民和强国两者本应是相辅相成、缺一不可，但各自的具体份量实际上是有差别的。相比之下，富民更为重要。富民是强国的基础，富民容易导致强国。只有做到了富民，国家才能获得持续稳定的财政收入来源；只有做到了富民，一个社会才能最大限度地消除内耗，形成有效的社会团结，进而使国家作为一个整体更加强大。 3.建立一个初级的民生保障体系 初级民生保障体系的基本内容—— 要初步做到：使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 。”（十八大报告） 4.注重“加法”，慎用“减法” 从技术操作层面上看，民生政策的制定和实施有一个十分明显的特点，这就是宜作“加法”，不宜作“减法”。对于民众来说，如果普遍地增加了一些利益，自然是皆大欢喜。但是，如果对一些已经实施的民生政策，发现不尽合理而试图矫正的话，那么就往往会引发民众的广泛抵触，甚至会引发某些社会不稳定现象的出现。 从上面的分析中，不难得出这样的结论：只要我们做好了以上几项事情，那么，中国的民生问题就能够得到大幅度的改善，中国就能够顺利渡过关键的临界点，中国社会的和谐程度就能够得到明显的提高，社会安全就能够得到保障，经济发展也能够得到一种强劲的推动力量，同时，我们党的执政基础也能够得到大面积大幅度的巩固。 谢 谢 大 家 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 * 3.改善民生的重大意义 第一，能够有效地增强中国共产党赖以执政 的正当性依据。 第二，可以推动经济持续而健康的发展。 第三，有助于实现社会的安全运行。 三、妨碍民生改善的主要问题 中国这些年的社会发展尽管取得了不小的成绩，但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。 中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，主要是由以下因素所造成的 ： 1.政府的职能定位有偏差 对于一个执政党和政府来说，最为重要的职能是什么？很简单，这就是维护公平正义、改善民生。为了做到这一点，政府的定位必须是一个公共服务型政府。 一个时期当中，我们政府是在试图扮演一个“经济型政府”的角色，因而