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* * * 目 录 * * * * * * * * 安全管理新思维 昌河铃木九江分公司 2017年2月21日 1.红线意识和底线思维 红线：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线（2014年６月６日习近平） 底线是指企业的发展必须在法律框架下的进行，要遵章守纪，诚信经营。 红线是高压线、生命线，不能碰。底线是守法线，是企业开展安全生产工作最基本的前提和基础。做好安全生产工作，首先必须知法、懂法，依法办事，建章立制，规范企业安全生产工作。 红线意识在相关法律法规上的体现 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元即可入罪，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。 违法案例 维保员工违规操作引发事故 2015年3月29日，北京大兴一大厦酒店发生电梯坠落事故，造成两名工人一死一伤。事故调查报告证实，本次事故 系维保员工张某组织无证人员参与电梯维修，在更换电梯牵引绳时违规操作所致。大兴法院一审以重大责任事故罪，判决张某有期徒刑一年。 司法解释明确了从重处罚情形。其中包括：（1）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期，被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；（2）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；（3）已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；（4）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（5）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；（6）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。 红线意识在相关法律法规上的体现 　　《刑法修正案(六)》增设了：“强令违章冒险作业罪”，明确“强令违章冒险作业罪”认定标准： 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。 “强令违章冒险作业罪”法定最高刑为有期徒刑十五年。 红线意识在相关法律法规上的体现 我国的安全生产法律体系 宪法 　 　 　 　 　 　 　 与安全生产有关的法律 安全生产法 专业安全生法律 我国批准的劳工安全公约 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 有关安全生产方面的行政法规 　 　 　 　 地方性安全生产法规 　 　 　 　 　 地方政府安全生产规章 国务院部门行政规章 安全生产国际标准和行业标准 底线思维 昌河铃木九江分公司适用的法律法规清单 2.“安全短板”理论 安全生产的水平高低不取决于“长板”有多长，而是取决于“短板”有多短有多少，很多安全管理的短板正是发生事故的根源所在。 如何找到和弥补这些“短板”，应该成为管理工作的着力点和方向。 2.“安全短板”理论 安全工作不在于报喜，要学会报忧，要着力寻找管理上的漏洞和现场的不足，从最薄弱的环节抓起，从最差的地方改进，力争取得最好的结果。 单位领导要用主要精力抓问题最多、最突出的方面，要不怕亮丑，要敢于亮剑。 没有问题就是最大的问题！ 2.“安全短板”理论 闻忧则喜，警钟长鸣！ 3.“隐患就是事故”理念 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日） （二十一）强化企业预防措施。......要树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。………. 3.“隐患就是事故”理念 隐患不等于事故，但隐患越多，发生事故的概率越大。把隐患当事故来管理，对各类隐患要一查到底，分析其形成原因，按“四不放过”原则对待，消除根源，并举一反三，防止类似情况的发生。 3.“隐患就是事故”理念 企业应积极制定和完善各类检查表，开展常态化安全检查活动，将隐患消灭在萌芽状态。对隐患排查工作做好细、做得实的单位要在安全绩效方面给予充分肯定。各单位要落实班组属地化管理原则，落实班组长及员工安全职责，全员推进隐患排查治理工作。 4.“注重人性化”管理理念 所谓人性化管理，就是一种在整个企业管理过程中充分注意人性要素，以充分开掘人的潜能为己任的管理模式。至于其具体内容，可以包含很多要素，如对人的尊重，适当的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，注重企业与个人的双赢战略，制订员工的生涯规划，等等。 4.“注重人性化”管理理念