企业应急处置预案的讲座.pptVIP

陈继功本科，1968.8.毕业于华中科技大学 高级工程师 NO：川高0006586 机械工业安全监察员，编号211 四川省安全生产培训教师，NO：WH1008 起重机械检测检验员，证书编号：JC03—0138 德阳市安全生产委员会专家组成员 国家安监局职业健康监管与 职业危害调查评价及控制技术评审员 证书编号：安宣教培证 办公室电话：0838-2301487 住宅电话：0838-2203097 手机电子邮箱：daxh4388@126.com 人类在目前的科技条件下，单靠安全管理还做不到完全控制并消灭事故。人类为了持久、安宁地生存下去，就必须居安思危并卓有成效地开展“风险管理”(或称 “危机管理”)。 一是制定意外事故发生前的应变之策，即精神准备、物资配备、组织建设，以及处理意外事故的方案等—未雨绸缪； 二是实施意外事故发生时的应急之策，即迅速而有效地控制并消灭意外事故及收拾残局—快速反应； 三是做好意外事故发生后的应对之策，即恢复生产、技术改进和修订预案—亡羊补牢。 1 建立应急救援体系的必要性是由危险的绝 对性所决定的： 从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险 是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安 全科学技术还没有发展到能有效预测和预防 所有事故的程度。 2 建立应急救援体系是预防和减少事故损失 的需要： 凡事预则立，不预则废。当面对突发性重特 大安全事故的时候，不“预”的后果就往往是 血的代价。 3 建立应急预案是国家法律法规的强制要求 3.1 建立应急预案的法律依据: 《安全生产法》第三十三条 生产经营单位 对重大危险源应当登记建档，进行定期检 测、评估、监控，并制定应急预案，告知从 业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的 应急措施。 3.2 实施应急预案的法规规定： 《安全生产许可证条例》第六条 企业取得 安全生产许可证，应当具备下列安全生产条 件： (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急 救援组织或者应急救援人员，配备必要的应 急救援器材、设备； 3.3 不建立应急预案或者有应急预案但得不 到实施的，将要受到法律制裁： 《安全生产违法行为处罚办法》第三十六 条：生产经营单位的主要负责人“未组织制 定并实施本单位生产安全事故应急救援预案 的”，责令限期改正；逾期未改正的，责令生 产经营单位停产停业整顿； 生产经营单位应结合本单位的实际情况，从工 厂、分厂到车间、岗位分别制订相应的应急预 案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。 1.1 预案编制目的 为了提高公司全体职工应对突发事故的能 力，控制事态的发展，保障职工生命、财产 以及环境的安全，最大限度地降低事故损 失，最快速度地恢复生产，制定本预案。 1.2 预案编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规 章，以及有关行业管理规定、技术规范和标 准等。 1.3 预案适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的 类型、级别。 1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况[综合 预案、专项预案、现场处置方案以及预案演 练（计划、总结）、检查、修订、应急行动 记录等组成]。 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼 要、明确具体。主要包括以下原则： ⑴ 从预案指导思想上，贯穿两个总原则： ①“以人为本”的原则； ②“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 ⑵ 在预案编制时，坚持以下原则： ① 目的性原则：明确为什么编制。 ② 科学性原则：应急对策、处理程序及方法必 须科学。 ③ 实用性原则：适于紧急事故处理，且具有可 操作性。 ④ 权威性原则：全员都利用预案来指导自救 及援救。 ⑤ 从重、从大的原则：从重要危险源及危害 大处入手。 ⑥ 分级的原则：根据危险等级来进行编制。 1 危险评述：危险源辨识、灾害评价； 2 救援资源：人力、物力和财力确认、 配备； 3 应急组织：指挥系统和应急行动组组 建； 4 行动战术：抢险方法及程序设计； 5 处置方案：事故处理、现场清理和恢 复程序拟订。 1.1 成立预案编制小组： 成立专业人员编写组,并进行分工，明确职责； 1.2 制定编制计划： 拟订详细的编制步骤及进度安排。 1.3 收集资料： 收集企业基本情况,水文、地质、气象资料，本 辖区的地理环境、人口、重大危险源分布情 况，社会公用设施和应急救援力量现状。 1.4 初始评估： 初步评估企业存在的危险因素及危险源的分布 1.5 危险源辨识和风险评价： ⑴ 可能发生重大事故； ⑵