国资监管工作的实践与思考.DOCVIP

PAGE PAGE 1 青综报066 青岛国资工作 第29期 （总第68期） 青岛市人民政府国有资产监督管理委员会编 2006年8月1日 ———————————————————————————— 【工作动态】 市国资委组建以来，每年夏季都集中一段时间对机关干部和外派监督人员进行综合业务培训。7月28日，在今年 “夏训”的第一课上，孙加顺主任作了《国资监管工作的实践与思考》的讲话，现将讲话摘要予以刊发。 国资监管工作的实践与思考 一、国有资产管理体制改革回顾 （一）在党中央、国务院正确方针政策指引下，国有资产管理体制改革不断深化并取得了积极成效。 党的十六大把改革国有资产管理体制确定为深化经济体制改革的一项重大任务，标志着我国进入了通过深化国有资产管理体制改革推动国有企业改革和发展的新阶段。经过四年的努力，国有资产管理体制改革的成效显著，2006年5月召开的国务院常务会议专门听取了关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报，温家宝总理对国资委取得的成绩给予了高度评价，认为，近几年来国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展：国有经济布局和结构调整力度加大，国有大型企业股份制改革不断推进，国有经济的整体素质和竞争力进一步增强；国有企业改革和产权转让逐步规范，国有资产监管体制不断完善，监管基础工作和监管力度加强，在实践中探索和积累了一些好的经验，国有资产保值增值、经济效益明显。同时，也进一步增强了国有大企业的竞争力，发展壮大了国有经济。 从我市情况看，市国资委成立以来，加大改革力度，夯实监管基础，加快改革步伐，国有资产监管工作和国有企业改革实现了重要进展，取得了可喜的进步和良好的工作业绩。 ——国有资产监管体制基本确立，监管力度不断加强。建立了国有资产监管法规政策框架体系；监管范围不断扩大，目前已经达到34户，实际目前监管31户；企业清产核资工作基本完成；建立了新的企业负责人经营业绩考核体系；加强了外派监督工作，各项监督管理的基础逐步夯实。 ——国有经济布局结构调整力度加大，国有企业改革步伐明显加快。出台并实施了《青岛市国有经济布局和结构调整指导意见》。大企业在引进战略合作伙伴，实现产权多元化方面全面突破。中小企业改制步伐加快，改制率达到了90%，今年基本完成527户企业的改制。资产经营公司改革取得实质性进展，配套改革全面启动。 ——国有企业实现了持续健康发展，市场竞争力进一步增强。2005年，市国资委监管的31户企业实现销售收入915亿元，同比增长22%；实现利润30.3亿元，上缴税金54亿元，与同期指标相比都有所提高。 ——先进性教育活动成效显著，国有企业党建工作得到改进和加强。市管企业广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员素质进一步提高，基层基础工作进一步夯实，先锋模范作用得到明显体现。积极推进了领导人员廉洁从业、查办案件、效能监察工作，惩治和预防腐败体系进一步得到加强。 　　（二）两年来所取得的主要经验和体会。 两年来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的配合协作下，市国资委的全体同志、市管企业共同努力，解放思想，开拓进取，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，取得了良好的开局。取得这些成绩，不仅进一步坚定了我们做好工作的决心和信心，而且给了我们许多有益的启示，为做好今后工作打下了良好基础。归纳起来主要有： 一是必须坚持国有企业改革的正确方向不动摇。在长期的改革发展实践中，党中央、国务院制定并形成了关于深化国有企业改革的一系列方针政策，这些方针政策是经过实践检验的、指导国有企业改革的有力武器，我们必须全面理解、准确把握，并毫不动摇地坚持下去，防止片面性和简单化，“国退民进”和“国进民退”的理解都是片面的。我们要全面理解贯彻十六大精神，坚持“一个主体”，即以公有制为主体，多种经济所有制形式共同发展；“两个不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；“四有”，即“有进、有退，有所为、有所不为”，确保国有企业改革始终沿着正确的方向不断向前推进。 二是必须始终坚持以科学发展观统领全局。进一步转变发展观念，创新发展思路，提高发展质量，更加注重调整优化国有经济布局结构，科学合理配置资源，提高资源利用效率；更加注重转变经济增长方式，提高自主创新能力，增强核心竞争力；更加注重速度与质量、效益的统一，切实把科学发展观落实到改革发展和监管工作的各个方面、各个环节中。 三是必须把贯彻中央的方针政策与立足本地实际有机结合起来。既要坚定不移地贯彻中央的工作部署，又要认真研究分析我市国有企业改革和国有资产监管工作面临的新形势、新任务，积极探索符合实际情况的新思路、新办法，努力解决工作中遇到的新问题、新矛盾，切实增强工作的针对性。 四是必须高度重视并充分发