新行政诉讼法的审理程序变更.ppt

审理依据及其他制度 2、原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； 3、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的； 4、作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； 5、一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的； 6、涉及法律适用问题的，需送有权机关作出解释或确认的； 7、案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的； 8、其他。 审理依据及其他制度 （3）延期审理 1、需到庭的当事人和其他诉讼参与人没有到庭； 2、当事人申请回避，人民法院因客观原因不能立即做出是否回避决定； 3、需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的； 4、其他 （4）终结审理 1、原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的； 2、作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的； 3、因原告死亡、原告丧失诉讼行为能力、组织终止三种原因，使诉讼中止满90日仍无人继续诉讼，又有特殊情况的 审理依据及其他制度 （四）管辖法院：（便利当事人以及提高诉讼效率） 本法十八条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第二十一条，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 审理依据及其他制度 （五）审理依据： 第六十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。 人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。 人民法院审理行政案件，参照规章。 （六）其他制度 1、先予执行（只能依申请） 第五十七条 人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。适用于行政给付。 2、财产保全（可依申请或者法院职权） 　人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。 第二节 第二审程序 一、第二审程序的概念 二、上诉的提起 三、上诉的审查与受理 四、上诉案件的审理 五、二审裁判 一、第二审程序的概念 二审程序与一审程序是审判程序中两个既相互独立，又紧密联系的不同阶段。一审程序是二审程序的前提和基础，它是审理行政案件的必经程序；二审程序不是必经程序。 一个行政案件是否经过二审，主要取决于当事人是否上诉。二审程序就其性质而言，是一审程序的继续，体现了上级法院对下级法院的审判监督。 当事人依法享有的上诉权和上级法院对下级法院的审判监督权是第二审程序发生的基础，这一点与一审程序基于原告的起诉权和法院的管辖权而发生有所不同。 二、上诉的提起 （一）上诉的概念 上诉：是指行政诉讼的当事人不服第一审人民法院作出的未生效的判决、裁定，请求第一审人民法院的上一级人民法院对行政案件进行重新审理的诉讼行为。 上诉是行政诉讼法赋予当事人的一项基本诉讼权利。上诉的对象既可以是尚未生效的一审判决，也可以是尚未生效的一审裁定。 上诉的审理程序 1上诉人确定：第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。 2审查对象极其判决裁定：其一 人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。其二人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。　 其三应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。　 其四，（规范了法言法语，加强了法条的准确性） 根据人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用