关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见.pdfVIP

关于 进 一步深化 中央企业 劳动用工 和 收入分 配 制度 改革 的指导意见 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 落实《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中 发〔2015 〕22 号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入 分配制度改革， 构建市场化劳动用工和收入分配机制， 实现企业内 部管理人员能上能下、 员工能进能出、 收入能增能减， 增强中央企 业活力和竞争力，现提出以下指导意见。 一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的 重要性和紧迫性 深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革 的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提 质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。 近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入 分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的 不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题 没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用 人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能 上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。 当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内 部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革， 促进企业持续健康发展。 中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是， 建 立与社会主义市场经济相适应、 与企业功能定位相配套的市场化劳 动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能 下、员工能进能出、 收入能增能减的机制， 用工结构更加优化， 人 员配置更加高效，激励约束机制更加健全， 收入分配秩序更加规范， 企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。 二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下 （一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。 中央企业要建立健全管理人员岗位体系， 明确各层级管理岗位职责 和任职条件， 合理使用不同层次人才。 不断完善管理人员职业发展 通道，为管理人员能上能下搭建平台。 按照集团化管控、 专业化管 理、集约化运营的要求， 科学调整组织结构， 合理设置内设机构和 配置管理人员提高管理效率。 （二）健全以综合考核评价为基础的管理人员选拔任用机制。 中央企业应当建立管理人员综合考核评价体系， 以综合考核评价为 基础，通过竞争上岗、 公开选聘等多种方式， 公开、公平、公正地 选拔优秀管理人员。 强化管理人员考核评价的日常监督管理， 将考 核评价结果与职务升降、 薪酬调整紧密挂钩。 对于经考核评价不能 胜任工作的， 应当调整岗位、 降职降薪，真正做到管理人员能上能 下。 （三）探索推行职业经理人制度。中央企业要扩大选人用人视 野，合理增加企业内部管理人员市场化选聘比例。 对市场化选聘的 职业经理人， 要签订聘任和绩效协议， 明确聘任期限和业绩目标要 求，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制， 实现选 聘市场化、管理契约化、退出制度化。 三、加强劳动用工契约化管理，实现员工能进能出 （一）全面推行公开招聘制度。中央企业要按照公开、公正、 竞争、择优的原则， 公开招录企业员工。 要制订公开招聘办法， 面 向社会公开招聘， 做到信息公开、 过程公开和结果公开。 招聘信息 应当面向社会公开发布， 不得设置歧视性录用条件， 不得降低条件 定向招录本企业员工亲属。 拟录用人员有关信息应当通过适当形式 在一定范围内公示， 确保公开招聘工作的公平、 公正，提高员工招 聘质量。国家法律法规政策另有规定的，从其规定。 （二）加强劳动合同管理。中央企业应当打破身份界限，建立 健全以合同管理为核心、 以岗位管理为