立足实际 引凤还巢.docVIP

PAGE PAGE 12 立足实际 引凤还巢 着力引导外出务工人员返乡创业 我县是全国第一人口大县，农村富余劳动力较多，常年外出务工人员达60万人。外出劳务大军对我县经济发展，特别是在消费、就业、社会稳定、计划生育、文化观念等方面产生重大影响，是我县重要的人力资源和宝贵财富。在当前我县推进跨越发展进程中，如何引导外出务工有成人士返乡创业，充分发挥其积累的创业资本、掌握的技术信息，支持家乡建设，成为我县面临的一大新的课题。 一、我县农村富余劳动力外出务工现状 近年来，我县把发展劳务经济作为一项重要产业来抓，一是成立了县劳务输出领导小组，由各相关部门共同参与，各乡镇也建立了劳务输出服务站，明确了专职人员，并在每个行政村配备了劳务输出信息员，形成了县、乡（镇）、村三级联动的劳务输出组织网络。二是出台了《关于切实做好劳务输出工作的实施意见》、《临泉县劳动力转移“十一五”发展规划》、《临泉县劳务输出目标管理责任制考核办法》等加快劳务输出产业发展的优惠政策，明确了乡镇的工作职责和县直单位的工作分工，提出了全县劳务输出产业的目标任务、发展方向、工作措施、奖惩办法等一系列具体要求，形成了各部门齐抓共管、全县积极参与的工作格局。三是建立了临泉县劳动力市场，深入开展创建“三优一满意”文明窗口活动，推行人性化服务，主动上门为外出务工人员提供优质服务、帮助外出务工人员分忧解难，进一步消除外出务工人员的后顾之忧、提高农村富余劳动力外出务工的积极性，为劳务输出产业营造良好发展环境。四是开展了劳务示范户、农业结构调整示范户等“四户”评选活动，在全县干部群众中营造务工致富光荣的良好舆论氛围。各乡镇也把劳务输出作为繁荣农村经济、加快农业发展、增加农民收入的新兴产业列入重要议事日程。五是实行了外出务工人员 “三优先” 的激励政策，凡是外出务工人员所需的身份证、生育证等各种证件均优先办理；外出务工人员无路费的，优先免费安全护送到务工地；每逢春运期间，优先安排车辆把务工人员安全接回家中或送到务工所在地。 在加快发展劳务经济的同时，我县还高度重视外出务工人员的培训和管理，不断提高外出务工人员的职业技能和组织化、规模化水平。一是确定了劳动力相对集中、基础工作较好、有培训条件的杨桥、老集、邢塘、张营、宋集等五个乡镇为劳务输出基地，建立了劳务输出联系点，进一步规范劳务输出服务等各项工作，今后还将根据工作需要和实际情况不断扩大劳务输出基地范围。二是紧紧抓住东部沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，坚持“走出去、引进来”的方针，积极与输入地的用工单位联系，推介本地务工人员。三是确定了七家规模大、实力强、信誉好的职业技能培训学校为我县农民工定点培训机构，实行培训、考核、发证、输出、就业一条龙服务，切实以输出就业促进教育培训，以教育培训扩大输出就业。四是成立了劳务信息网络，加强与外地知名企业联系，把握准确的企业用工、劳务报酬等信息，选择适合我县劳动力特点的信息向群众发布，引导群众有序外出就业。 劳务经济的健康发展，有效增加了农民收入、促进了经济发展、维护了社会稳定。据调查，外出务工人员外出就业月均收入比在家务农高约500元，尤其是接受培训后就业的农民月均收入1000元以上，部分高级技工月收入可达3000元以上。外出务工人员收入的增加、生活质量的改善，极大地吸引了更多的农村富余劳动力走上外出就业之路。2007年，全县新增外出务工人员5万人，新增劳务收入3亿元。 外出务工人员在谋求自身发展的同时，通过与务工地的接触，深切体会到家乡发展的滞后，深刻认识到加快家乡发展势在必行。如长官镇青年农民王守红，把外出务工期间学来的技术带回家乡发展种植、养殖业，带领家乡群众创造出了“林—草—牧—沼—菌”农业循环经济模式，转变了发展方式、提高了经济效益、促进了群众致富，受到国家有关部门的高度评价和充分肯定。据统计，近两年外出务工人员回乡办厂兴企累及投资达2000多万元，有效加快了县域经济的发展步伐。 二、实施“引凤还巢”对我县经济又好又快发展的意义 我县广大外出劳务人员在市场经济大潮中开阔了视野，增长了见识，学到了技术，结交了朋友，积累了资金，掌握了经营经验，其中有不少人由一线工人转变为企业管理人员和企业家，他们返乡创业和就地转移就业的愿望较为迫切。同时，随着我县经济的持续快速发展，企业用工需求不断扩大，就业岗位不断增多，部分企业已经出现用工短缺现象。积极鼓励、有效引导外出劳务人员，特别是具备一定物质基础和管理能力的人员返乡创业、具备一定技术专长的人员返乡就业，对于缓解我县部分企业用工短缺现象，提高企业人文和技术素质，扩大对外开放与合作，促进我县经济社会持续快速健康发展具有重要意义。 （一）外出务工人员返乡创业，有利于带活群众思想。外出务工人员眼界宽、观念新、见识广、能力强，返乡创业成为创业兴