论现行国有土地征收补偿规范完善文件.docVIP

论现行国有土地征收补偿制度的完善 张培祖于2012年10月 摘 要： 2011年国务院公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对过往国有土地上房屋征收、拆迁、补偿等各环节中的诸多问题点作了矫正与完善，具有一定的时代进步性，但在制度面和实践过程中仍有一些未能解决的问题，如立法主体的错位、法规覆盖面上的缺失、征收程序上的不够严谨，这些都表现出现有制度的不足之处，本文试图通过新旧制度的对比和对现有制度的分析，剖析其不足之处，同时对于部分问题点提出解决方案的见解。 关键词：国有土地使用权；公共利益；房屋征收与补偿；拆迁；调查与认定 目录 引言 一、立法上的缺失 （一）以行政法规代替法律的缺失 （二）国有土地使用权收回的立法缺失 二、立法上的错位 三、征收程序的不足 四、“城中村”问题 五、建筑补偿的认定问题 六、调查认定时限问题 七、基于商业目的的征收问题 八、信息公开的需求 结语 注释 有数据表明，截止2009年末，我国城镇化率已达到46.59%。1996~2009年，中国城镇化率年均增长近1.2个百分点，是中国城镇化历史上增长最快的时期①。虽然近10年来这个增速在逐渐减缓，但在当前的社会和经济环境下，伴随城市化进程的推进，集体土地的国有化以及国有土地上的房屋征收仍将在相当长的时期里持续进行。在过去