零售单位的管理；停车场的管理；.pdfVIP

政府帳目委員會第五十六號報告書 ⎯⎯ 第4部第3章 香港房屋委員會：商業樓宇的管理 A. 引言 審計署就香港房屋委員會(房委會 )轄下商業樓宇的管理 進行審查。審查工作集中於以下範疇： ─ 零售單位的管理； ─ 停車場的管理； ─ 工廠大廈的管理； ─ 衡量及匯報服務表現；及 ─ 未來路向。 2. 房屋署署長栢志高先生在2011 年 5 月 12 日的公開聆訊上發 表序辭。他的序辭全文載於附錄18 。房屋署(房署 )於2011 年5 月 就公開聆訊提供的補充資料載於附錄19 。 B. 零售單位的管理 零售單位的日常管理 管理零售單位的機制 3. 據審計署署長報告書第2.7 及2.8 段所述，房署的前線人員 (或保安員) 須每天巡邏房委會轄下的零售設施，房署並由2010 年 7 月開始實施逐戶巡查制度。根據該制度，房署人員(或外判單位 的承辦商職員) 須在 18個月的周期內巡查每個零售商舖、街市檔 位及熟食檔位，檢查商舖／檔位的狀況和有否違反租賃條件。 然而，儘管有上述規定，審計署仍發現有懷疑濫用或不當使用 零售單位的個案，另外又發現懷疑賭博活動、零售單位並非經 常營業及阻塞通道的情況。 4. 為確定房署是否有效監察房委會轄下零售單位的管理工 作，委員會詢問房署採取甚麼機制 ，以監察零售單位的管理工 作(特別是房署如何執行其訓令和指引) ，以及前線人員有何渠道 向高級管理人員匯報違規／欠妥情況。 - 48 - 政府帳目委員會第五十六號報告書 ⎯⎯ 第4部第3章 香港房屋委員會：商業樓宇的管理 5. 房屋署署長及 房屋署副署長( 屋邨管理) 李國榮先生回應 時表示： ─ 房署作為房委會的執行部門，負責零售單位的日常管 理工作。房屋署副署長(屋邨管理) 由3名助理署長及其 下屬輔助，管理所有零售單位，包括由房署直接管理 的單位及外判予物業管理承辦商( 承辦商 )負責的單 位；及 ─ 房署已向該署人員發出清晰指引，說明如何執行《房 屋條例》(第283 章) ，以及匯報零售單位出現違規／欠 妥情況的機制。房屋署副署長(屋邨管理) 與3名助理署 長每星期都舉行會議，檢討零售單位的管理工作。 6. 委員會進而詢問匯報機制的詳情，以及會否將違規／欠妥 情況定期向高級管理人員匯報。 7. 副署長(屋邨管理) 答稱： ─ 由於接近七成的零售設施都已外判給承辦商負責日 常管理，房署倚賴承辦商將違規／欠妥情況透過地區 總經理及個別屋邨的高級經理向助理署長匯報；及 ─ 房署亦透過查閱承辦商 的文件及進行突擊檢查，定期 監察每個地區內承辦商的表現。如屋邨管理並無任何 重大問題，地區人員未必會將違規／欠妥情況向高級 管理人員匯報。如屋邨內發生特別值得關注的事宜， 地區人員會根據匯報機制向高級管理人員匯報。 8. 委員會關注到，雖然設有匯報機制，但零售單位的違規／ 欠妥情況多年來仍然存在。為確定房署有否調派足夠人手監管 零售單位的管理工作，委員會詢問： ─ 高級經理的職務範圍及其工作地點；及 ─ 有否就高級經理巡查屋 邨的頻密程度作出規定。 - 49 -