民办高职院校的发展-宁波财经学院.PPT

一、我国民办高教发展进入转型期 （一）目前民办高等教育总体概况 “十一五”期间，我国民办高等教育规模持续增长，办学层次重心提高。截至2010年，全国民办普通高校总数达到676所，比上年增加18所。其中，独立学院323所，独立设置的民办普通高校353所。2011年，17所民办高职升格为本科院校，5所民办本科院校获准举办专业硕士研究生教育。 1.民办高等教育招生继续增长，但增幅逐年回落 2.民办高教在校生规模持续增长，占到普通本专科总规模的1/5强。 3.民办本科规模增长快于专科，本专科占比转变 2010年，民办本科招生82.6万人，比上年增长13.4%，比2005年增长98%；民办专科招生64.2人，比上年降低4.7%，与2005年相比，仅增长38.8%。本专科招生比由0.9：1提高到1.3：1。 2010年，民办本科在校生规模为281万人，比上年增长11.3%，是2005年的2.8倍；民办专科在校生为195.7万人，比上年增长1%，比2005年增长75%。民办本科在校生规模占民办高教在校生总规模的比重由2005年的47.3%上升到2010年的58.9%，民办本、专科在校生比由0.9：1提高到1.4：1。 历经30年的恢复、成长和发展，我国民办高等教育已从“公办高校的有益补充”，到“高等教育体系的组成部分”，如今成为“国家高等教育事业的重要组成部分”。 在相继经历了恢复萌芽期（1978年-1991年）、缓慢发展期（1992年-1998年）和快速发展时期（1999年-2005年底）之后，以2006年底国务院办公厅第101号文和2007年初教育部第25号令的发布为标志，我国民办高等教育进入了一个新的发展转型期——调整规范期 。 （二）转型期民办高教发展基本特点 从民间自发行为到政府自觉引导发展 从市场无序竞争到相对健康有序发展 从区域领先发展到各地齐头并进发展 从总体资源短缺到局部地区资源过剩 从注重外延扩张到重视内涵特色发展 1. 从民间自发行为到政府自觉引导发展 在过去相当长一段时间内，尽管一些地方也陆续出台了不少鼓励和规范民办高等教育发展的行政法规和政策措施，促进了当地民办高等教育的发展，但就总体而言，我国民办高等教育的发展更多的仍然是民间自发行为，还很难说是国家层面的自觉行动和集体行为。 因为，长期以来，我国民办高等教育实际上处于一种自生自灭的状态，并未被政府列入经济和社会发展总体规划，而且涉及民办教育发展的若干重大问题（如产权归属、合理回报、信贷政策、税收优惠及教师同等待遇等），至今没有得到很好解决。 当前和今后一个时期，随着民办高校机构数量和在学人数的增加、民办高等教育地位和作用的进一步彰显，以及民办高校自身存在问题和矛盾的不断暴露，各级政府必将对民办高等教育的发展引起更大重视，更加自觉地采取措施，引导民办高校规范管理，促进民办高等教育健康发展。 2.从区域领先发展到各地齐头并进发展 以往我国民办高等教育的发展，表现出较强的地域性和非均衡性。 实践表明，凡是地方政府比较重视、政策相对优惠的地区，民办高等教育就发展快、发展好。如陕西、江西、浙江和广东等省，由于地方政府思想解放、政策引导得力，其民办高等教育的发展明显走在全国其他地区的前列。 随着民办高等教育价值和意义逐渐被社会各界和越来越多的人们所认知，各地对民办高等教育的发展更加关注、更加重视。 近期，黑龙江、河南、河北、云南、宁夏、四川和重庆等许多地方都纷纷推出新政，以极其优惠的政策措施，积极鼓励、大力扶持民办教育尤其是民办高等教育的发展。 可以预见，不久的将来，全国各地民办高等教育将会进入齐头并进、相对均衡的发展期。 3.从市场无序竞争到相对健康有序发展 我国民办高等教育发端于市场，因应市场而生。 由于市场机制也有“失灵”的时候，同时加上政府监管不到位，在激烈的市场竞争中，受利益驱动影响，一些民办高校在发展中也确实存在许多不规范和非理性的办学行为，引发了一系列问题和矛盾，一定程度上损害了民办高等教育的整体形象。 随着相关法律法规的健全和完善、各种政府管制措施的逐步到位以及行业自律的不断加强，今后一个时期，民办高等教育的办学秩序必将得到进一步规范，民办院校之间的市场竞争也将朝着更加良性、健康方向发展。 4.从总体资源短缺到局部地区资源过剩 经过多年发展，受高校扩招政策中止和公办高校大规模建设“挤出效应”的双重影响，我国民办高等教育已经从“卖方市场”转向“买方市场”，从整体性教育资源短缺转变为区域性教育资源过剩。 当前和今后一个时期，随着民办高等教育机构数量的显著增加，同行业竞争日益加剧，民办高等院校之间的两极分化和优胜劣汰现象必将越演愈烈，一部分民办高校已经或将会由于管理不善、经营不力，出现运行困难，难以为继，发生重组转型或倒闭关停，被迫退出市场。 5.从注重外延