绩效考评与检察权运行的关系.pdfVIP

上海交通大学凯原法学院在职法律硕士论文 绩效考评与检察权运行的关系 The fourth chapter according to the analysis of the influences of the performance examination to the exercising procuratorial power mentioned above, puts forward some suggestions to perfect the system. Mainly includes focusing on procurators’performance instead of procuratorate’s, increasing the program assessment of the value, setting common and characteristic indexes. KEY WORDS : procuratorial organs, performance examination, procuratorial authority, examination index 万方数据 上海交通大学凯原法学院在职法律硕士论文 绩效考评与检察权运行的关系 目 录 引言 1 第一章 我国检察机关绩效考评制度及其必要性 2 第一节 我国检察机关绩效考评制度的发展进程 2 一、第一阶段：探索与尝试 2 二、第二阶段：构建与发展 3 三、第三阶段：反思与调整 4 第二节 我国现行检察机关考核制度 4 一、外部考核与内部考核 5 二、检察人员考核与检察院考核 6 三、业务考核与综合考核 6 四、平时考核与年度考核 6 第三节 在我国检察机关引入考核制度的必要性 7 一、现行检察官管理制度要求检察机关引入绩效考核 7 二、检察官的职业特征决定应当对其实行绩效考核 8 第二章 我国检察机关考评制度的实证考察 9 一、上级院对下级院逐级考核，各自制定考核办法 9 二、考核内容纷繁复杂，且均为量刑指标 9 三、考核制度不断变化，缺乏稳定性 11 第三章 现行绩效考评制度对检察权行使的影响 15 第一节 考核目的功利性加剧公检法的“流水作业”局面 15 第二节 考评指标设定的不合理性扭曲了检察权的行使 16 一、无罪率等考核比率的绝对化倾向，使检察权的行使缺失了司法中立性和公正性 .. 16 二、设定以案件后道程序的办理结果考核前道程序的办案质量，造成诉讼程序的倒流或 前置 17 三、片面追求高数量的诉讼监督考核指标，反弱化检察机关的诉讼监督权力 18 第三节 多变的考评内容与方式严重影响检察权行使的稳定性和公平性 19 第四节 重实体轻程序考核导向导致正当程序被规避 20 一、重实体轻程序的考核导向，促使刑讯逼供等违法违规办案行为的发生 20 二、重实体轻程序的考核导向，导致变相剥夺当事人诉讼权利现象的发生 21 第四章 改革检察机关考核制度的必要性与建议 22 第一节 改革检察机关考核制度的必要性 22 第二节 检察机关考核制度的改革建议 22 一、弱化检察院考核，强化检察人员考核 22 二、加入遵守程序方面的考核内容，与办案的实体结果权重考核 23 三、设置共性