区域经济发展软环境评估研究.pdf

4.3 2011 年、2008 年及 2006 年测评结果对比 35 4.4 不同分类企业对指标评价对比 35 4.5 对具体指标的聚类分析 36 4.5.1 对南开区软环境三级指标按得分进行分类 36 4.5.2 从对南开区经济发展软环境百分制贡献率对指标进行分类.. 40 4.5.3 从 2011 年、2008 年具体指标得分对比增减情况对指标进行分 类 43 第五章 南开区经济发展软环境的优势、劣势、潜力、威胁 47 5.1 优势 47 5.2 劣势 47 5.2.1 经济实力亟待增强 48 5.2.2 科技环境和服务业发展尚有较大提升空间 48 5.2.3 产业环境还需进一步改善 48 5.2.4 经济发展交通保障急需下大力改进 49 5.3 潜力 49 5.4 威胁 49 第六章 加强南开区软环境建设水平的有效途径 52 6.1 提高政府管理服务水平，打造透明高效的政务环境 52 6.2 加强依法行政和执法监督，打造依法运作的法治环境 53 6.3 加大政策完善和执行力度，打造稳定、公平、公开的政策环境 54 6.4 强化产业定位和科技创新，打造优质、创新型的产业环境 55 6.5 加大工作力度和保障措施，打造安全、严明的治安环境 56 6.6 扩大内外开放，规范市场行为，打造开放有序的市场环境 56 6.7 提高社会整体素质，打造文明优越的社会人文环境 57 第七章 总 结 58 参考文献 59 致 谢 62 附 录 63 附件一 2011 年南开区经济发展软环境测评结果 63 附件二 2011 年南开区经济发展软环境测评三级指标状态图（象限图） 70 附件三 2011 年、2008 年及 2006 年南开区经济发展软环境测评结果.. 71 II 第一章 绪 论 1.1 区域经济发展软环境对吸引投资、提升企业竞争力和促进区域经济发展的巨 大作用，已经引起经济监测机构、政府官员和民间学者的高度关注。特别随着经 济全球化不断加深，科技创新驱动力进一步增强，目前国内各省市、地区的竞争 在很大程度上表现为引进资金、技术和人才的竞争。哪个地区外资引入的大，技 术升级的快，人才培养的多，哪个地方的建设就快，经济社会发展就更加富有活 力。区域经济发展软环境作为一个区域经济竞争力、改革开放程度和社会文明进 步的综合体现，包括社会治安、政策措施、行政管理、法律保障、市场体系、社 会环境、产业结构和经济状况等内容，是经济、社会、文化、科技、人文生态等 综合发展能力的集合体，对提高区域的核心竞争力起着越来越重要的作用。可以 说良好的软环境，就是最大的吸引力，就是最强的竞争力。 事实上，我国在区域经济发展软环境已进行了相当时间的研究探索，新的公 共管理理论重塑了公共管理部门的内部运作模式，我国政府将绩效评估作为研究 区域经济发展软环境重要突破口，进行了大胆的尝试，积累了很多丰富的经验， 也不同程度地促进和提高了各级地方政府公共管理水平。本文将综合运用绩效评 估理论，以天津市南开区为例对市辖中心区经济发展软环境评估与改善进行实证 研究，并总结归纳出科学可行的软环境评估模板。 1.2 本课题研究的目的在于：借鉴公共管理学中关于绩效评估的有关思路和操作 方法，采取理论与实证相结合的方式进行，旨在探索出一套科学、可行的有助于 经济发展软环境评估的体系模板，以及评估结果运用模式。 本课题研究的意义在于：（1）目前各省市、地区对经济发展