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PAGE PAGE 1 在全镇深化法人代表安全生产承诺制 建设动员大会上的讲话 —— 刘海丽 同志们： 　　今天，我们召开深化法人代表安全生产承诺制动员大会，主要任务是贯彻落实省、市、县深化安全生产承诺制建设动员大会的精神，安排部署落实我镇深化法人代表安全生产承诺制度。刚才刁镇长简要通报了省、市、县大会的内容，并对我镇落实会议精神，深入做好安全生产承诺制度建设进行了详细的安排部署，请各相关单位和各企业认真贯彻落实。下面，我就落实“深化法人代表安全生产承诺制度”工作讲几点意见： 　　一、提高认识，增强做好“深化法人代表安全生产承诺制度”工作的责任感 　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会科学、和谐、稳定发展，责任重于泰山。我省、市、县自2006年提出实施承诺制以来，收到了一定效果。开展“深化法人代表安全生产承诺制度”是当前乃至今后一个时期安全生产形势的需要，是遏制事故发生的治本之策。为此，要求各级各部门和单位要从政治的、全局的高度出发，切实把安全生工作紧紧抓在手上，决不能有丝毫的麻痹和松懈。我们要以开展“深化法人代表安全生产承诺制度”为契机，积极主动地抓好安全生产工作，预防和减少事故发生，为实现“和谐党坝”创造良好的安全生产环境。 企业作为安全生产的主体，也是重大危险源监控管理的主体，在重大危险源监控与管理中负有主体责任。要把重大危险源监控管理好，最关键的是要把企业的主体责任落实到位。分析近年来企业发生的安全生产事故，根本原因就是安全生产主体责任不落实或落实不到位。对安全生产工作认识不到位，企业安全投入不足，安全管理工作不到位，企业的本质安全水平低，这是当前我镇大部分企业的通病，也是安全工作的“大敌”。解决这些问题，最直接、最有效、最具根本性的，就是要充分发挥企业的安全生产主体作用，特别是发挥企业法人代表安全生产第一责任人的作用。通过企业法人代表承诺这一形式，增强法人代表的安全生产责任意识，对于落实企业安全生产主体责任，落实法人代表安全生产第一责任人的责任，提高企业本质安全水平，最大限度地消除事故隐患，减少重特大事故的发生，具有十分重要的意义。 　　二、突出重点，扎实推进“深化法人代表安全生产承诺制度” 的落实 　　落实“法人代表安全生产承诺制度”，要突出一个根本：郑重承诺，认真践诺。关键是要将国家有关安全生产的法律、法规与企业的生产相结合，实现“以安全促生产，以生产保安全”的良性循环，这项工作涉及政府、企业的方方面面，既要统筹做好各方面的工作，又要抓住重点和关键，带动整个行动的扎实开展。为此，希望各级各有关部门突出抓好以下几个重点方面： 一要扎实抓好安全生产法律、法规的贯彻落实。安全生产的法律、法规是历史经验的结晶，是职工生命鲜血换来的宝贵财富。如《安全生产法》规定，危险化学品、建筑行业等高危行业，不论企业大小，必须有安全生产的机构和人员，没有就是违法。其它行业，300人以上的企业必须有机构、专职人员；300人以下的，必须有专职或兼职人员。同时，要注意提高企业职工的综合素质，经营管理人员要参加安全培训并取得资质证，才能担任企业经理领导。特殊工种要有相关监管部门颁发的资质证件。要有上岗证。对职工要进行培训，岗前培训、在职培训、集中培训、岗位练兵要落实。每个单位都要重视对员工的培训，从源头上把好“安全关”,要针对本企业的生产状况，重视职工的培训。 　　二要强化企业主体责任。我们开展的承诺工作就是要强化主体，在这里要特别强调：第一，承诺书不是合同。大家要清楚这个问题，合同是两个平等的民事责任主体间的行为，而这个承诺书是一种单方面的行为。第二，我们所签定的承诺书是一种保证，是生产经营单位的法人代表向政府就安全管理方面所作出的一种承诺保证。这也是单方的。企业的法人代表在安全生产经营过程中，就应该按照国家的有关法律法规以及政府的要求和决定，做到承诺书中所承诺的内容，尽到安全管理义务。第三，在安全投入上应该按照国家的法律法规，达到国家所要求的安全生产水平和标准。具体说，就是企业的安全保障条件、安全设施要足以保证这个单位正常的生产经营活动和正常的业务工作。实现企业安全生产的主体责任到位，首先要靠法人的素质，靠企业自身的努力和自觉行为，要从建立健全制度抓起，继续深入持久地抓好安全生产“三项制度”建设，(即安全生产责任制、企业规章制度、操作规程)把党和国家的法律法规、方针政策，变成指导企业生产的具体举措，以制度为先导、以科技为支撑，发挥广大员工参与安全生产的积极性，最大限度地减少事故发生，实现企业生产的良性发展。 　　三要治理和消除事故隐患。隐患不除，永无宁日。开展这项工作，其根本出发点和落脚点就是通过这一特殊形式督导企业落实责任、加大投入、消除隐患、杜绝事故。近年来发生的安全生产事故，绝大部分都与隐患整改不到位有关，这几乎成为