亚洲发达国家及地区丘陵山区农业机械化发展的经验与启示.docVIP

PAGE PAGE 5 亚洲发达国家及地区丘陵山区农业机械化发展的 经验与启示 摘要：根据日本、韩国和我国台湾丘陵山区农业机械化发展，结合我国丘陵山区特点：地形复杂、耕地面积小，农业基础设施薄弱和农机作业受限等，从农业地理环境、社会环境、社会服务体系、政府扶持以及科研投入等多方面进行分析。 关键词:丘陵山区；农业机械化；农业基础建设；政府扶持；科研投入 随着《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布与实施，我国农业机械化水平出现了快速提高，从总体上看，却凸现出我国农机化事业发展的极不平衡。中央对此高度重视，2008、2009年连续两个中央一号文件都在“加快推进农业机械化”的条文中，突出把研发、推广适合丘陵山区的先进适用的农业机械列为重要内容，这充分表明我国农机化发展已进入了推进丘陵山区农机化发展的新阶段。本文旨在分析日本、韩国及我国台湾地区丘陵山区农业机械化发展的经验结合实际探讨如何又好又快地提高我国丘陵山区农业机械化水平。 1亚洲发达国家及地区的农业地理环境和社会环境情况 1.1日本的山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积为499万公顷，占国土总面积的13.2%。主要农作物是水稻，产值占种植业（水稻、小麦、蔬菜、水果等总产值）的47%。1995年日本农业就业人口为490.2万人,比1975年减少38%,占总人口的3.9%。同时,农业劳动力素质也不断下降,当今高中毕业后务农的青年人只有1.2%，农业劳动力老龄化十分严重。 1.2韩国丘陵山区约占国土面积的70%，其中耕地191万公顷。水稻是韩国最主要的粮食作物，一年一作。韩国农业属于小农体制下的家庭农业，1998年,每户农户平均占有耕地1.35公顷,其中水稻面积为0.82公顷。1970年以后,韩国农业人口以平均每年3.5万人的速度减少。韩国同样存在着农业劳动力老龄化的问题,农村劳力妇女化的倾向也日趋严重。 1.3我国台湾地区地狭人稠，境内三分之二为山地丘陵，现有耕地面积86万公顷，农业人口400多万，占台湾总人口的19%，平均每一农户拥有农地面积约为1.16公顷,是小农体制。从事农业劳动的主力人口结构出现逐渐高龄化的趋势，此外，台湾从事农业人口的教育水平也相对较低。 从日韩两国及我国台湾地区的农业地理和社会环境情况看来，均与我国丘陵山区农业环境相似，但它们的农业机械化水平却走在世界前列。日韩两国以及我国台湾地区农业机械化发展成功经验值得我们认真学习、总结并应用推广到我国丘陵山区农业机械化发展的实践中去。 2我国丘陵山区农业机械化发展主要存在以下问题 2.1从客观方面来讲：我国农丘陵山区地理条件复杂，土地相对不集中，耕地面积小，农业基础设施薄弱，农机作业受限。长期以来，我国“先平原，后山区”的不成文的发展计划，忽视了众多小型、轻便农机具的研究和开发。丘陵及山区的农作物品种复杂，除水稻和小麦等主要作物外，还有玉米、油菜、茶叶、果树等各种经济作物，当前应用于平原地区的农机设备仅从功能上来看也难以适应丘陵山区的实际需求。同时，我国丘陵山区绝大多数是经济欠发达地区，人均耕地少、农民收入低导致购买力相对不足，并且国家对丘陵山区农机政策扶持力度不够高，即使有部分适合的农机具也无法购买，这样就制约了农机具在丘陵山区推广。丘陵山区的农民普遍文化水平偏低，严重存在小农思想,在农业生产上,只求眼前利益，对先进的农机设备了解较少，缺乏使用和维护农机的技能。 2.2从主观方面来讲：农业管理推广、服务机构体系不健全，丘陵山区农机化管理水平落后,针对农机手的操作及维修技术培训、农机具现场示范演示会等公共服务滞后于农民需求。联合收割机的跨地区、跨省作业的组织与实施，形式在丘陵山区仍处于起步阶段，这些地区现有农机设备“单兵作战”，使用效率低，农业比较效益低,导致农民不愿多投入,影响农机化发展。伴随市场经济深入发展,改革开放不断扩大,山区劳动力大量外流,特别是文化素质稍高的年轻劳力弃农经商,山区只剩老妇、儿童、体弱的劳力,这也成为严重影响农机化发展原因之一。 3日本、韩国以及我国台湾地区丘陵山区农机化发展的经验及启示 3.1加强农业基础设施建设 农村基础设施建设在推动农业生产、降低农业经生产营成本、提高农民素质和农村经济市场化程度等方面作用巨大，因此，丘陵山地农业机械化的发展着力点不仅在农机补贴上，还应在农业基础设施建设上。 从1971年起韩国开始新村运动，经过30余年的发展，韩国农业机械达到先进国家水准。1992年至2001年农村建设总投资为42万亿韩元（约合550亿美元）。学习韩国加强农村基础设施建设资金的投资力度很有必要，同时也应借鉴我国台湾地区和日本的经验。我国台湾地区1980年12月和1982年3月先后颁布《农地重划条例》和《农地重划条例实行细则》，将一定区域内零散不便管理的农地，重新规划整理，并通