新公共管理理论对我国教育行政体制改革的适用-河北师范大学学报.PDFVIP

2007 年 11 月 河北师范大学学报/ 教育科学版/ Nov . 2007 第 9 卷/ 第 6 期/ J OURNAL OF HEBEI NORMAL UNIVERSITY/ Educational Science Edition/ Vol . 9 No . 6 “新公共管理”理论对我国 教育行政体制改革的适用性分析 王凤秋 ,刘俊花 ,郑凤霞 ( 哈尔滨师范大学 教育系 ,黑龙江 哈尔滨 　150025) 摘 　要 :“新公共管理”理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极的作用 ,其影响日益广泛 。这一 理论对于我国教育行政体制改革具有一定的指导作用 。在教育行政体制改革中引入新公共管理理论是必要 的 ,也是适用的 ,只有在找到西方国家公共管理与我国教育行政的契合点的基础上 ,才能更好地引用 、借鉴 。 关键词 :新公共管理 ;教育行政体制改革 ;适用性 ( ) 中图分类号 : G52 1 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :10094 13X 2007 　　自20 世纪 70 年代末 80 年代初以来 , 以经济上 的场合 ,必须先把那个特殊场合加以研究之后才可 的新自由主义思潮 、政治上的公共选择理论和私营 以判定 。”新公共管理理论主要是在英 、美等西方国 工商企业管理为社会学理论基础 , 以新兴的信息技 家兴起并发展起来的 ,是西方发达国家特定政治 、经 术为自然科学的依托 ,在西方公共管理学界逐渐形 济和文化条件下的产物 。将新公共管理引入我国教 成了新公共管理理论 。新公共管理兴起于新西兰 、 育行政改革领域 ,我们一方面要考虑到西方国家与 英国和美国等国家 ,是针对传统行政模式的缺陷 , 旨 我国政治 、经济以及文化的差异 ; 另一方面 ,新公共 在革新政府管理的一种新的理论和实践范式 。新公 ( ) 管理理论是应用于一般行政 公共行政 中的方法或 共管理主张将私营部门的管理方式引入公共部门来 理论 ,将其借鉴到教育行政领域 ,必然要考虑到它与 提高管理效率 ;在公共管理中引入竞争机制提高服 教育行政本身的行业特点是否吻合的问题 。基于以 务质量和水平 ;营造“顾客导向”的行政文化以改善 上两方面的考虑 ,对新公共管理的借鉴我们必须以 行政绩效 ;注重政府的政策职能与管理职能的分离 ; 审慎的态度 ,从我国现有的国情出发 ,结合教育行政 主张政府应广泛采用授权和分权的方式进行管理 改革的实际情况 ,做进一步的思考和分析 。 等 。新公共管理在西方国家 日趋流行 ,它的一系列 一 、我国教育行政体制改革中引入“新公 创新成果产生了世界性的影响 ,也越来越多地影响 共管理”理论的必要性分析 到了许多发展中国家 。随着改革的推进 ,新公共管 理理论越来越受到广泛的关注 。 从我国行政体制改革的实践情况来看 , 自20 世 在半个多世纪以前 ,公共行政大师罗伯特