养老现状分析.pdfVIP

唐振兴：对发展中国养老服务业的思考 养老服务是世界各国面临的普遍性问题， 是人类社会发展中 存在的一个难题。 在当前情况下， 加大养老服务业的投资和政策 引导力度，鼓励民间和境外资本投资经营， 有助于调整投资结构、 拓展消费需求， 推动中国经济转型升级。 发展养老服务业是关系 民生和民死的重要战略性问题， 是当前解决老年人生活中的实际 问题、保持家庭关系和睦稳定、 促进老年群体和谐相处以及构建 社会主义和谐社会的重要内容。 党中央国务院高度重视发展养老服务业， 党的十八届三中全 会明确提出要 “积极应对人口老龄化， 加快建立社会养老服务体 系和发展老年服务产业” 。目前，各地正在按照党中央、国务院 的战略部署， 认真贯彻落实 《国务院关于加快发展养老服务业的 若干意见》 ，抓紧完善和落实各项优惠扶持政策，为社会力量发 展养老服务业营造公平环境， 推动养老服务业快速健康发展。 为 进一步明确养老服务业的发展方向和发展重点， 本文梳理了我国 养老服务业的主要政策内容， 并针对目前存在的问题， 探讨了今 后养老服务业的发展趋势。 一、养老服务业的概念与定义 对养老服务业的定义， 有狭义和广义之分。 从狭义上讲，养 老服务仅指为老年人提供的生活照顾和康复护理服务， 养老服务 业就是为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生 活需求和精神需求， 而提供相应服务产品的生产部门和企业的集 合。从广义上讲，养老服务则是一个大服务的概念， 几乎涵盖了 老年人衣食住行、生活照料、 医疗服务、文化健身娱乐等多个行 业领域。可以被定义为一切为满足老年人养老需求而提供服务产 品的生产部门和企业的集合体， 统称为养老服务业。 除了生活照 料、医疗康复及护理服务外， 还包括老年金融服务、 老年教育服 务、老年文化服务，甚至老年护理服务链上的护理人员培训、 劳 务派遣等也可以纳入到养老服务业的外延当中。是一个涉及面 广、产业链长的综合产业体系。 为了研究的需要，本文所说的养 老服务业， 主要是从狭义的角度对其进行定义， 即养老服务业仅 指为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活需 求和精神需求，而提供相应服务产品的生产部门和企业的集合。 这里的养老服务主要指的是老年人的生活照料、 医疗卫生、 康复 护理等服务。 二、目前我国养老服务业的主要政策法规 养老服务业的发展离不开法律和政策的保障， 目前，涉及养 老服务业的法律、政策和规定有 100 多个。 在国家法律层面： 有 《中华人民共和国老年人权益保障法》 。 1996 年颁布，仅有原则性的