生产许可证发证前期工作.pptVIP

第三章 发证前期工作 发证前期准备工作主要有以下四个方面： 一、设立工业产品生产许可证产品审查部 二、指定生产许可证产品质量检验机构 三、制定、公布产品证实施细则 四、企业调查与细则宣贯 第一节 设立工业产品生产许可证产品审查部 产品审查部是生产许可证的技术机构，承担起草实施细则、组织或配合组织企业实地核查等工作。 产品审查部设立的基本条件 产品审查部的设立程序 国家质检总局择优批准 第二节 指定工业产品生产许可证产品检验机构 检验机构应具备的条件 检验机构的指定程序 全国许可证办公室按照保证工作质量和进度、方便企业送检、适度竞争的原则，对符合条件的检验机构进行指定， 第三节 工业产品生产许可证产品实施细则制定 产品实施细则是指针对具体列入目录产品，根据《管理条例》、《实施办法》、标准以及相关文件的规定，由全国许可证办公室制定并发布、具体指导产品发证工作的、可操作的技术法规。 制定实施细则的依据 制定实施细则的原则 (6个） 合法性原则 程序性原则 科学性原则 公正性原则 可操作性原则 便民原则 制定实施细则的程序 组建起草小组 收集资料 调查研究 编写初稿 广泛征求意见 审核批准发布 实施细则的基本内容 生产许可证制度实行以来，由于管理体制等多方面因素影响，实施细则的格式文本一直不太统一，国家质检总局统一管理后先后对实施细则的格式与内容作了几次调整，如对企业条件审查办法、关于集团公司的生产许可、委托加工备案等分别作了调整、增加，经过反复的修订，目前实施细则格式统一，内容也比较完善。 共10个方面的内容 第四节 企业调查与细则宣贯 调查企业情况 在某项产品生产许可启动时，省级质量技术监督局应组织县级以上质量技术监督局和有关单位对该产品生产企业的分布情况及其企业状况进行广泛调查和统计。 宣贯实施细则 为帮助企业及其它相关人员正确理解实施细则，产品审查部、省级质量技术监督局要通过一定的方式组织产品实施细则的宣贯 宣贯实施细则的目的 生产许可证的有关工作机构和人员能够了解《实施细则》，做到工作有法可依； 企业可以按《实施细则》要求完善企业条件，达到取得生产许可证的要求，另一方面，对某些距离《实施细则》规定的申请条件存在较大差距的企业，可以考虑放弃对该发证产品的申请 宣贯《实施细则》的形式 宣贯《实施细则》的重点 宣贯《实施细则》应注意的几个问题 参加人员应尽量全面 选派宣贯会议主讲人员 邀请省级许可证办公室和行业管理人员 简化宣贯程序，减轻企业负担 第四章?? 工业产品生产许可证许可程序 第一节 工业产品生产许可证发证程序 一、企业申请； 二、受理企业申请； 三、企业实地核查； 四、产品抽样检验； 五、申证材料汇总； 六、审批与公布； 七、发放证书（或不予行政许可决定书） （到期换发证程序同上） 第二节 企业申请 一、基本条件 1有营业执照； 2有与所生产产品相适应的专业技术人员； 3有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； 4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； 5有健全有效的质量管理制度和责任制度； 6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求； 7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。 法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 二、填写《申请书》 三、其它申请材料：实施细则要求具备的其他材料。产业政策、环保、卫生证明等 四、提交申请：根据属地管理的原则，企业应当向其所在地的省级质量技术监督局提出申请。申请可以采用用送达方式提交，有条件的也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交。 第三节 企业申请受理 一、企业申请材料的审核 对企业申请材料的要求是企业申请材料完整、符合法定形式。 二、企业申请的处理 省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，有以下三种处理结果： 1.予以受理。 2.不予受理。 3.要求补正。 1.予以受理。对申请材料齐全、符合法定格式、符合产品实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》。 向申请企业发放《行