大城市新行政中心空间结构研究.docVIP

PAGE PAGE 1 大城市新行政中心空间结构研究 　　摘要 　　随着城市行政中心出现新的功能需求，例如行政审批中心、大型会议中心、行政信息发布与展览、市民接待大厅等公共空间，以及社会经济发展以及城市功能发展与空间结构调整的需求，大城市纷纷建设新行政中心以适应城市发展需求。文章将从新行政中心区的区位、发展策略、与旧城关系和空间结构等方面进行分析，以其为新行政中心区的建设提供部分借鉴。 　　关键词 　　新行政中心区区位发展策略空间结构模式 　　中图分类号：TU-024文献标识码：A文章编号： 　　1.研究背景 　　城市行政中心是在城市特定区域内行使政府办公职能的场所，它可以是建筑或建筑群及其外部空间和周围环境的总体。我国的城市行政中心一般是包括了市委、市政府、人大、政协在内的四大班子的所在地，近年来我国行政中心的建设项目也都是在这个基础上的取舍调整。与国家行政机关多层次的组织管理活动相适应，行政中心也有着不同的层次，包括市、县级市和县这几级国家行政机关和政府职能机构。 　　由于城市行政中心所在地是一个地方的政治、经济、文化和商贸中心，对区域经济来说有巨大的带动和示范作用。随着社会经济发展以及城市功能发展与空间结构调整的需求，我国各地掀起一股改建、扩建、迁建、新建城市行政中心的热潮。为了支持城市建设，许多城市制定新的城市发展战略，一些大城市将行政中心迁出老城，以城市新行政中心为核心的新区逐渐发展起来，城市新行政中心区应运而生。 　　大城市规划新行政中心区的现象在某种程度上代表了城市功能发展的一种趋势。这种趋势一方面源于社会意识观念的进步，另一方面，是因为城市经济结构和产业结构的调整以及新区开发与旧区更新，都要求对城市土地资源和空间布局进行整合。 　　2.概念界定 　　城市新行政中心区指政府根据经济社会发展需要，拓展城市发展空间，疏解或转移老城功能，以城市新行政中心为核心形成的，以行政功能为主体，商业、文化、娱乐、居住等多功能混合的地域，是城市政务新区空间结构和功能系统的核心区域，集中了区域内的政治文化活动。 　　3.新行政中心区宏观区位分析 　　3.1新行政中心区宏观区位的影响因素 　　（1）职能因素 　　新行政中心区的发展与其职能定位密不可分。所谓新行政中心区的职能，指的是新行政中心区在城市、或一定区域内，在政治、经济、文化中的地位和作用，它直接影响到新行政中心区的用地构成和布局方式。根据城市发展需求合理的定位新行政中心区，是其建设与发展成败的关键，对其未来发展的形象起着至关重要的作用。如济南新行政中心区定位为政务商务体育等职能；青岛新行政中心定位为政务商业金融等职能。 　　（2）自然因素 　　自然因素包括地形、地貌、地质、水文、气候、生物等自然地理方面。城市的建设和发展与其自然条件密不可分，因此，新行政中心区的发展也与其自然条件密切相关。城市空间布局是人类的社会经济等活动和自然环境因素相互作用的结果，其中自然条件对用地选择和发展方向的影响是基础的，由于自然条件的差异，各新行政中心区的宏观区位和空间布局随之产生变化。例如，河湖水系和山地丘陵对城市的空间形态和布局有很强的导向力，易于形成良好的景观和多样的功能。 　　（3）交通因素 　　交通条件对新行政中心区的影响主要体现在两个方面：一是形成联系新区与外界联系的脉络，二是对新区内部空间布局的影响。良好的交通条件是新行政中心区与外界（尤其是老城区）物质、能量、信息等交换的重要保障，对新区发展的成败有重要作用。城市交通方式的选择和道路等级的划分，从新行政中心区的地区骨架、发展方向和土地开发等方面对其空间布局产生影响。 　　（4）人文因素 　　城市从根本上讲是人类的聚居地，其发展与人类活动密不可分。作为文化的载体，城市不仅是物质建设的反映，也是精神文明的反映。城市形态的变化具有历史性，在发展过程中，传统文化的因素得以积淀，并反映在城市的空间布局中。新行政中心区的区位选择必须考虑城市发展的人文因素，使城市的历史和文化得到传承。 　　3.2新行政中心区发展的策略分析 　　（1）大型公共设施引导开发策略 　　大型公共设施引导开发模式，简称SOD(service-orienteddevelopment)策略，指通过行政中心、会展、金融服务、文化娱乐等大型公共服务设施的建设作为增长点，带动土地高效有序开发。 　　这是新行政中心区发展的首要策略。 　　（2）交通引导开发策略 　　交通引导开发策略，简称TOD(traffic-orienteddevelopment)策略，凭借区域内交通干道带动新城的整体开发，依托交通的便利带动各组团的开发，避免“摊大饼”式的发展。TOD模式原本特指公共交通导向的开发模式，本文将其引申为主要交通干道对沿线区域的开发带动模式，交通的引导利于形成区域内的线形空间。