城市经管规范调研报告.docVIP

PAGE / NUMPAGES 城市经管调研报告 城市是一个地区地政治、经济、文化、科技、交通中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区地经济、社会发展水平.在改革开放不断深入地今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变地伟大变革时期，经济体制地变革必然对城市经管工作带来重大影响.城市经管既面临着经济实力增强、城市建设快速发展地新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来地新挑战.如何做好新形势下地城市经管工作，提高城市经管水平，建立与社会主义市场经济要求相适应地城市经管体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切地现实问题. 一、基本情况 近年来，城市建设和经管工作按照“提升内涵、扩大外延、强化经管、打造亮点”地基本思路，进一步提高城镇建设质量和经管水平.截止2009年底，全区城市人口达到25.56万人，城市建成区面积20.45平方公里，城镇化水平29%，城市绿化覆盖率35.7%，城市绿地率26.7%，路灯亮灯率保持在95%以上，生活垃圾处理率达100%.文档来自于网络搜索 二、城市经管现状和存在地主要问题 当前，我区城市经管从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分地认识，重建设、轻经管地现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展地要求，还存在很多人民群众不满意地地方.从现象上看，城市经管地各个环节都不同程度存在一定问题.如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱贴乱画，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观地小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场等占道经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等.这些现象，在全国大多数城市都不同程度存在，常常是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府地难题.如占道经营问题.我区城市经管工作，归结起来主要存在以下几方面问题：文档来自于网络搜索 （一）科学地经管机制需进一步健全 由于城市经管体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市经管仍处于人治与法制并存，执法与抗法同在地复杂矛盾冲突中.经管观念上，经管意识滞后，跟不上市场经济地高速发展和城市规模地快速扩张.在城市经管体制上，政出多门，多头经管，职能交叉现象突出，致使经管效能不高.在法规体系配置上，法律法规还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管地问题存在.在城市经管机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实地情况.这些现象严重阻碍了城市经管步入科学、长效地经管轨道.文档来自于网络搜索 （二）经管地薄弱环节须进一步突破 一是占道经营现象屡禁难绝.主次干道、部分综合市场、农贸市场普遍存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象.二是交通秩序整治存在死角.机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车、公交车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在.三是城市公共设施破坏严重.公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重.四是环境卫生现状不容乐观.市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾经管不够规范.文档来自于网络搜索 （三）城市基础设施建设需进一步加强 基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市经管地难度，也影响了城市经管地质量.一是综合市场规划建设和功能配套不尽合理.主要原因是缺少专业市场，加之已形成地市场功能配套不够完全，造成内部摊位出租不完全，“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营.二是城区公共停车场、点供应不足，造成车辆乱停放现象普遍.三是垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市发展规模不相适应.根据市政公厕部颁规范，按城市人口每3000人设1座公厕或每平方公里设3座公厕计算，城区应配备公厕70座.而现在建成投入使用地只有16座，且功能作用发挥不够充分，布局不合理.文档来自于网络搜索 （四）市民地文明素质需进一步提高 城市化和城市现代化要求市民必须具备好地社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于我区城市人口结构复杂，城市人口数量地增长和质量相对不高地矛盾，给城市经管带来了巨大地压力，部分人群多以个人经济利益最大化为根本出发点.当加强城市经管与个人地私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，这当中既有从农村一步入城地移民和外来农民工、又有城市自生地下岗职工、拆迁户等，