二十世纪西方行政法治理论的经济发展学源流.DOCVIP

PAGE / NUMPAGES 再西方行政法治理论地发展史中，警察行政法观与福利行政法观分别是十九世纪和二十世纪行政法地基本观念.前者将行政权看作是相對人权利地“天敌”，要求通过立法权或司法权限制其作以范围，后者则认为行政权地作以再於为公众谋取福利，只有否断地扩大其作以范围，才能为相對人提供更广泛地服务.十九世纪末二十世纪初，随着社会形势地变迁，福利行政法观逐渐成为西方行政法治理论地主流观念.经济学思想再这一演进过程中起了否容忽视地重要作以.本文拟已西方经济学为视角，阐释福利行政法观产生地历史必然性及其演进地轨迹，已触摸西方行政法治理论深层次地发展规律，把握其再新世纪地发展趋势. 　　 　　一、经济自由主义与警察行政法观 　　 　　西方行政法治理论产生和形成於资产阶级革命后地自由竞争资本主义時期.福利行政法观就是从这一時期地警察行政法观演变而來地.因此，我們必须首先了解经济学思想再警察行政法观地形成和发展过程中所起地重要作以. 文档收集自网络，仅用于个人学习 　　十七至十九世纪是资产阶级夺取并巩固政权，发展资本主义地時期.再这一時期，资产阶级为了防止封建复辟，促进资本主义经济地发展，要求取消一切限制措施和政策，论证并且实现经济自由.因此，再经济学理论上，她們必须已代表其自身利益地，已经济自由主义为核心地古典政治经济学理论取代维护封建主阶级利益地，已国家干预主义为宗旨地重商主义学说.这一任务是由代表那個時代地英国古典政治经济学家亚当?斯密（Adam Smith）完成地.她已资产阶级人性论为基础，已“经济人”地利己主义本性为依据，已“看否见地手”地论断为核心，系统地提出了经济自由主义思想，并论证了行政权力地扩张對於公共利益地危害.她认为，每個人“她通常既否打算促进公共利益，也否知道她自己是再什么程度上促进那种利益.……由於她经管产业地方式目地再於使其生产物地价值能达倒最大程度，她所盘算地也只是她自己地利益.再这种场合，像再其她许多场合一样，她受一只看否见地手地指导，去尽力达倒一個并非她本意想要达倒地目地.……她追求自己地利益，往往使她能比再真正出於本意地情况下更有效地促进社会利益.” 斯密所推崇地那只“看否见地手”，实际上就是资本主义竞争地自发势力.她坚信，如果给予人們已追求私利地自由，就会形成具有自我调节作以地市场机制.而这种机制地建立和运行，都是政府无法代劳地.她说：“如果政治家企图指导私人应如何运以她們地资本，那否仅是自寻烦恼地去注意最否需注意地问题，而且是再僭取一种否能放心地委托给任何個人，也否能放心地委之於任何委员会或参议院地权力.” 斯密地思想再一百多年地時间里占据了经济学地统治地位，對两大法系行政法治理论地形成和发展也产生了深远地影响.这使得再自由竞争资本主义時期，人們深信“最好地政府，最少地经管”，各国也无否围绕“行政权力”构建本国地行政法制度.於是，再英法两国分别形成了“控权论”和“公共权力说”.这一時期，行政法治理论地主题是通过立法权或者司法权将行政权地作以范围限制再国防、外交、治安、税收等有限地领域内，我們称之为“警察行政法观”. 文档收集自网络，仅用于个人学习 　　倒了十九世纪末二十世纪初，资本主义生产方式开始由自由竞争发展为垄断经营.人与人之间地交往日益频繁，社会关系日趋复杂，社会形势地变化也更趋迅速，但個人地生存能力却受倒社会地严重制约.随着周期性经济危机地频繁爆发，就业、教育、交通已及环境等都成了严重地社会问题，无产阶级与资产阶级地矛盾也日益尖锐.这對资本主义來讲是一個严重地威胁.资产阶级迫切地需要这样一种理论，既能對经济危机产生地根源做出合理地解释，又能提出有效地對策，从而缓解和减轻经济危机地影响，美化资本主义制度，缓和阶级矛盾.於是，经济学上和行政法学上都再酝酿一场深刻地“革命”. 文档收集自网络，仅用于个人学习 　　 　　二、非“正统”经济学地兴起——实践中地政府干预 　　 　　再经济学家眼中，十九世纪七十年代是古典学派“寿终正寝”地時候.受边际主义革命，特别是法国经济学家瓦尔拉（L.Warlas）提出地均衡理论和均衡分析方法地影响，经济学家們开始更多地关注對整個国民经济地理性思考，宏观经济学也由此进入了一個崭新地发展阶段. 文档收集自网络，仅用于个人学习 　　再这一時期，斯密建立起來地古典政治经济学理论体系已经否复存再.但是，其中“自由放任”地思想内核却被已后地宏观经济学说继承并得倒了进一步地发展.英国经济学家马歇尔(A. Marshall)是那個時代西方经济学说地集大成者.她再《经济学原理》第一版序言中指出：“借助於我們自己時代地新著作，并且关系倒我們自己時代地新问题，本书打算對旧地学说加已新地解释.” 再这里，“我們自己時代地新问题”指地就是周期性经济危机