城市经管规范工作调研报告.docVIP

PAGE / NUMPAGES 城市经管工作调研报告 2011年7月18日，我与县人大、县政协分口领导及科室人员一行就城市经管工作进行了专题调研，广泛听取环境卫生、园林绿化、市容秩序、规划监察、市政经管、路灯经管、余土经管和市场经管等方面地意见、建议.现将调研情况报告如下： 一、城管工作总体评价 1、总体形势趋好.自2008年成立县城管局以来，城管局一班人精诚团结、不辞辛苦、排除万难、真抓实干、开拓创新，为我县城市经管事业做了大量卓有成效地工作，不断加强了城管队伍建设、制度建设和经管机制地创新，较好地把握了严格执法与维护稳定地关系，环境卫生、市容市貌、园林绿化、市政经管等各项工作均迈上了一个新地台阶，城市“脏、乱、差”现象得到较明显改观.文档来自于网络搜索 2、制约因素较多.随着城市建设地不断发展，城区框架不断拉大，城市经管地任务也日益繁重.近年来虽然我县地城市经管工作取得了一定地成绩，但是由于受经费投入不足、经管体制不顺等因素制约，当前我县地城市经管工作仍然存在着“门前三包”经管不到位、建筑余土经管力度不大等突出问题亟待解决.一是经费投入不足.相对于城市建设地快速度，在城市经管地投入上，特别是人员和设备地投入上明显不足，“重建设、轻经管”地矛盾日益突出.由于城管部门绝大部分单位无行政事业性收费，而列入财政拨款地单位也只是解决部分人员工资，工作经费基本没有安排，造成执法装备陈旧，数量严重不足，精细化经管难以落实.二是人员编制不足.城管局现有下属单位自成立以来，均未增加人员编制，新增人员均为临时聘用人员，素质普遍较低、流动性较大，不利于工作开展；园林绿化、市政建设等专业技术人员严重紧缺，人才引进渠道不通，人才短缺造成经管水平难以提高.三是经管体制不顺.城管局在设立之初定性为正科级事业单位，无行政执法权，目前城管局地执法只能受建设局委托，不利于工作开展.规划监察大队性质仍为自收自支事业单位，而其唯一地收入来源就是对未批先建、少批多建进行罚款，为解决人员工资.文档来自于网络搜索 二、城管各部门具体情况及相关建议 （一）环境卫生方面 1、环卫所基本情况.①单位性质：财政全额拨款股级事业单位.②人员状况：现有正式职工114人，其中在职干职工47人，退休人员67人；聘用临时工354人.③主要职能：负责对县城街道、居民区和工业园区地垃圾收集、清扫、保洁、清运、有偿服务收费及环境卫生设施地维护经管等.④工作任务：日清扫总面积340万㎡，其中主要街道清扫面积164万㎡（人均清扫面积约5500㎡，居民区垃圾收集面积167万㎡（人均收集面积约3万㎡），园区垃圾收集面积9万㎡，日清运垃圾180吨(传统节假日达300余吨).⑤现有硬件装备和设施：环卫作业车6辆，工作车1台，垃圾中转站8座，环保公厕2座，水冲式公厕4座，生活垃圾填埋场1座.文档来自于网络搜索 2、存在问题.①环卫工人工资福利待遇较低，造成人员聘请难、经管难、素质低.目前环卫清扫工人工资每人每月700元，为全市最低（其中市本级为850元，其他县区在750左右）.按江西省城市市容环境卫生统一劳动定额规范，一级路面每天清扫面积3150㎡/人，但是我县负责恒安路、龙山路等一级路面地清扫人员，每天平均清扫面积约5500㎡，工作量几乎翻了一番.由于工作任务重、工资待遇底，所以要聘请到50岁以下地人员难度非常大.②各楼盘物业小区环卫设施配套不到位，目前只有东景花苑建有一个垃圾中转站，造成小区内垃圾全部露天桶装，既加大了环卫工人地工作量，又严重影响了市容环境.③环卫作业车辆不足，且十分破旧.所有路面仍然采取人工清扫，机械化作业程度不高；现有一台洒水车已使用7年，每天工作近10个小时，且耗油量大维修成本高.④现有8座垃圾中转站均为普通地垃圾中转站，无一座压缩式垃圾中转站，运输成本高，现只有2部摆臂车，每天运输垃圾近10个小时.⑤居民卫生费收取较难.按县主城区常住家庭3万户、每户3人计算，每户应交纳居民卫生费36元/年，全县可收取居民卫生费108万元.但目前靠环卫所上户收取，每年最多只能实现收费30万元，大量规费流失.⑤全县现有5座水冲式公厕、2座环保公厕、8座地坑式垃圾中转站，均由环卫所负责日常经管，但人员工资与水电费未纳入预算.⑥一线环卫工人由于凌晨作业，经常发生意外交通事故，因未参加保险，理赔较难.⑦环卫经费缺口较大.全年总收入约626万元，其中预算内财政拨款521.86万元,预算外有偿服务收费105万元；全年总开支约681万元，资金缺口约55万元.文档来自于网络搜索 3、工作建议.（1）当前急需解决地问题：①建议购买一辆高压洒水车（费用约46万元），既缓解现有洒水车和司机地工作压力，又能满足重要节假日及临时突出整治时冲洗路面需要.②对恒安路、龙山路、子山路等重要路段增加30名环卫工人，从而确保城区主