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名词解释 第一章 市场失灵：所谓市场失灵，就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。 它主要包括两重涵义：一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。 外部效应；当存在正的外部效应时，供给者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿，因 相应的物品市场不能充分提供，会造成供给不足和效率损失。 当存在负的外部效应时，供给者的成本小于收益，不完全承担自己受益的代价，因而会导致相应的物品供给过度，造成资源的浪费和损害他人利益。 政府失灵；政府干预失效的主要表现：一是政府干预未达到预期的目标；二是虽然达到了干预的目标，但成本太高；三是虽实现了干预目标，同时又产生了未预料到的副作用。 信息不充分：私人市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，生产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。 第二章 公共产品；混和产品；私人产品；公共生产；搭便车 公共产品：公众共同受益，消费过程中具有非竞争性和非排斥性的产品 混和产品：兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。可以分为两种情况：具有非竞争性和排斥性的产品；具有外部效益的产品。有些产品兼有内部效益和外部效益。就内部效益而言，它具有竞争性和排斥性，具有私人产品的性质，但就外部效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具有公共产品的性质。 私人产品：是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。 公共生产：由政府出资兴办、所有权归政府所有的工商企业或单位 搭便车：消费者不会自愿消费公共产品，而是期望他人购买自己从中受益。等待别人提供，自己顺便免费享用 第三章 购买性支出与转移性支出 区分标准：能否直接得到商品和劳务补偿 购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出。购买性支出是互利、有偿的等价交换关系 转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出。 转移性支出是无偿的、单方面的 瓦格纳法则是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。 瓦格纳法则——政府活动扩张法则 政治因素——随着经济的工业化，市场扩张导致市场关系复杂化，从而要求更完备的法律环境和执法程序，进而导致财政支出增加。 经济因素——工业发展推动城市化，进而产生交通拥挤等外部性问题； 需求因素——随着人们收入的增加，政府用于教育、娱乐、文化、保健等的支出也要增加。 经济增长阶段论；马斯格雷夫和罗斯托——经济发展阶段增长论 认为经济发展初期政府投资主要用于基础设施建设；发展的中期阶段，主要用于弥补市场失灵和克服市场缺陷；发展的成熟期主要用于教育、保健和福利的支出 非均衡增长理论；鲍莫尔——非均衡增长理论 将国民经济部门分为劳动生产率高的进步部门和劳动生产率低的非进步部门。随着进步部门劳动生产率的提高，其工资水平也提高，进而带动整个社会工资水平的提高。 政府部门属于劳动力生产率低的非进步部门，工资水平提高意味着政府支出的扩大。 第四章 社会消费性支出；指用于非生产性的消耗性支出，主要用于国防、行政管理、司法、外交等支出，其使用并不产生实际的资产。 1、就生产性质而言，属于非生产性的消耗支出。 2、就其本质而言，是为满足社会公共需要，因此具有明显的外部效应。 3、是国家执行政治职能和社会职能的保证。 行政管理费；行政管理费：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。其内容决定于国家行政管理机关的结构及其职能。我国行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 从行政管理支出的内部结构来看，整个行政管理支出包括两大类，即人员经费和公用经费国防费；包括国防费、民兵建设费、国防科研费和防空经费等。其特点是随国际形势变化，波动较大。 国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 国防支出属于非生产性的支出；属于社会消费性的支出。 政府采购制度：为规范政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政支出的使用效率，应制定有关政府采购的政策、方法、程序、管理等一系列的法律法规，这些法律法规的总称为政府采购制度。 政府采购：政府采购是指政府及其所属机构在财政的监督下，以法定的方式和程度，从国内外市场上购买必履行其职能所需的商品和劳务的活动。 第五章 现收现付制：社会缴费直接用于支付当前的退休者，节余资金为“社保基金”，由政府统一投资。 基金积累制：一是智